據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日晚（北京時(shí)間1月21日）發(fā)表的國情咨文稱，將進(jìn)行稅制改革，提高美國最富有的納稅人和規(guī)模最大的金融企業(yè)的稅負(fù)，并為中產(chǎn)階級(jí)提供一系列的減稅政策。

富人增稅計(jì)劃 屢見不鮮

這不是奧巴馬政府第一次向富人開刀。中國國際問題研究院研究員甄炳禧指出，增稅是民主黨的一貫政策主張。

據(jù)媒體報(bào)道，早在2011年，為了削減3.6萬億美元的聯(lián)邦政府財(cái)政赤字，奧巴馬政府在其向國會(huì)提交的法案中就提出了一系列增加富人稅收的政策，如取消布什政府實(shí)施的對(duì)年收入超過25萬美元家庭的稅收減免。在2012年，奧巴馬又多次敦促國會(huì)通過法案，以免落入“財(cái)政懸崖”。

直到2013年，對(duì)富人增稅的法案才有所落實(shí)。高收入階層的資本利得稅從此前的15%增加到20%。在《平價(jià)醫(yī)療法案》中，又對(duì)家庭收入超過25萬美元的家庭投資收入增加3.8%的稅收，資本利得稅達(dá)到23.8%。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在此次國情咨文中，美國政府試圖將資本增值稅最高稅率從23.8%提高到28%，堵住富人遺產(chǎn)稅漏洞，對(duì)100多家資產(chǎn)多于500億美元的金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)征收0.07%的賦稅，同時(shí)為中產(chǎn)階級(jí)提供一系列的減稅政策，并將新增收入用于大學(xué)教育、幼兒看護(hù)等稅務(wù)減免方面。

白宮預(yù)計(jì)，新增稅收中的80%將來自年收入在200萬美元以上的0.1%的超級(jí)富人。

緩解兩極分化 樹碑立傳

“奧巴馬此時(shí)提出這個(gè)方案是自然的。近幾年，雖然美國經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，其兩極分化趨勢(shì)也在不斷加大，這對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不利的?！闭绫赋觥?/p>

美國皮尤研究中心2014年12月的最新報(bào)告顯示，美國的高收入群體與中低收入群體間的貧富差距創(chuàng)下自2007至2009年經(jīng)濟(jì)衰退以來的新高，高收入家庭的財(cái)富是低收入家庭的近70倍。美國《商業(yè)周刊》的調(diào)查顯示，美國比其他西方發(fā)達(dá)國家收入分配不均更嚴(yán)重。美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫曾質(zhì)問，這種趨勢(shì)是否與備受推崇的機(jī)會(huì)平等這一美國價(jià)值觀相背離。因此， “通過收入再分配可以一定程度上緩解兩極分化。”甄炳禧認(rèn)為。

根據(jù)最新民意調(diào)查，美國的窮人、富人都喜歡奧巴馬，但奧巴馬最大的失敗就是中產(chǎn)階級(jí)受到了嚴(yán)重的擠壓，中產(chǎn)階級(jí)的生活一天不如一天，而中產(chǎn)階級(jí)是美國選舉政治中的有生力量，這可能會(huì)影響到民主黨的支持率。有分析稱，此次奧巴馬推出讓中產(chǎn)階級(jí)受益的方案，意在為民主黨拉攏民心。

“因?yàn)閵W巴馬本人不存在明年選舉的壓力，因此今后兩年他主要是為了自己樹碑立傳，為他執(zhí)政8年立下政治遺產(chǎn)。他之前進(jìn)行的醫(yī)療改革、金融改革為他創(chuàng)下了不錯(cuò)的政績(jī)，如果能在稅制改革上有所突破，那將在歷史上添上光彩一筆?！闭绫赋觥?/p>

美國《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，在國情咨文中提出增稅計(jì)劃的決定，標(biāo)志著兩黨圍繞稅收和經(jīng)濟(jì)、針對(duì)奧巴馬的政治“遺產(chǎn)”和2016年大選的辯論正式開始。

實(shí)施阻力重重 步履艱難

然而，在共和黨完全控制參議院和眾議院、奧巴馬進(jìn)入“跛腳鴨”時(shí)期，該法案能否得到國會(huì)通過，仍是一大疑問。

“稅制改革不像之前的移民法案一樣，可以通過總統(tǒng)行政命令強(qiáng)制實(shí)施。它跟教育、醫(yī)改一樣，都是需要通過國會(huì)立法才能通過?！敝袊鴩H問題研究院美國研究所副所長(zhǎng)劉飛濤指出。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，在奧巴馬17日向媒體透露要進(jìn)行稅制改革時(shí)，美國參議院財(cái)政委員會(huì)的共和黨人主席奧林·哈奇就表示：“總統(tǒng)應(yīng)停止傾聽想要不惜一切代價(jià)增稅的自由派盟友的建議?！?/p>

劉飛濤認(rèn)為，“現(xiàn)在面臨下一個(gè)選舉季度，共和黨為了向大財(cái)閥爭(zhēng)取捐款來源，在競(jìng)選中獲得優(yōu)勢(shì)，可能不會(huì)同意向富人和大銀行增稅的方案。除非奧巴馬做出一些妥協(xié)，共和黨才愿意和奧巴馬政府做一些事情?！?/p>

有趣的是，在奧巴馬宣布要提高富人稅的同時(shí)，法國已經(jīng)取消“超級(jí)富人稅”。據(jù)外媒報(bào)道，法國2015年起將不再征收“超級(jí)富人稅”。僅僅實(shí)施了兩年的“超級(jí)富人稅”，因其巨大的負(fù)面效應(yīng)不得不草草收?qǐng)觥?/p>

而美國2015年“劫富濟(jì)貧”的方案將何去何從，這就要取決于民主黨和共和黨雙方間的博弈了。