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　　發(fā)改委開1.1億罰單 反壟斷有助規(guī)范市場(chǎng)

　　2014-09-03 07:28:00

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　　中新網(wǎng)9月3日電 （金融頻道 于戀洋）發(fā)改委網(wǎng)站2日發(fā)布公告，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司就車險(xiǎn)保費(fèi)開會(huì)協(xié)商，違反《反壟斷法》規(guī)定。發(fā)改委決定對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬(wàn)元罰款，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司處以共計(jì)11019.88萬(wàn)元罰款。對(duì)此保險(xiǎn)專家表示，1.1億元是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)壟斷案中最大的罰單，這次也是一次比較大的省級(jí)處罰，有助于規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　浙江保協(xié)“領(lǐng)頭”壟斷協(xié)議 專家：處罰有利規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)

　　根據(jù)群眾舉報(bào)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問題進(jìn)行了調(diào)查。查明浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開會(huì)協(xié)商，約定新車折扣系數(shù)，并根據(jù)市場(chǎng)份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)。

　　浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織浙江省各財(cái)險(xiǎn)公司多次集體開會(huì)、磋商，形成《浙江省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)自律公約》和《實(shí)施細(xì)則》，限定了保險(xiǎn)費(fèi)率的折扣幅度。還通過組織自律檢查、處罰違約行為等方式，推動(dòng)當(dāng)?shù)馗髫?cái)險(xiǎn)公司實(shí)施自律公約，是壟斷協(xié)議的主要的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。

　　浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)上述行為違反了《反壟斷法》第十六條“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”的規(guī)定，涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違反了《反壟斷法》第十三條禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議“固定或者變更商品價(jià)格”的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，因此發(fā)改委依法給予法定最高50萬(wàn)元的罰款。

　　對(duì)此，發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2日接受媒體采訪時(shí)表示，公開曝光壟斷違法行為，不僅可以宣傳反壟斷法律，教育企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，也有利于引入社會(huì)監(jiān)督，促使執(zhí)法機(jī)構(gòu)自覺規(guī)范執(zhí)法行為。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)王穩(wěn)對(duì)中新網(wǎng)金融頻道表示，發(fā)改委最近一直有反壟斷動(dòng)作，這說明我國(guó)《反壟斷法》從立法到執(zhí)行，越來(lái)越規(guī)范、成熟。1.1億元的處罰金額是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)壟斷中最大的罰單，也是一次比較大的省級(jí)行業(yè)處罰，有助于規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，監(jiān)管層展現(xiàn)了一個(gè)好的趨勢(shì)。

　　太平洋保險(xiǎn)被罰2070萬(wàn)元 9家險(xiǎn)企未參與壟斷協(xié)議

　　據(jù)發(fā)改委公告顯示，此次涉事的23家保險(xiǎn)公司共被處罰10969.88萬(wàn)元。其中，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)受罰金額最高，達(dá)2070萬(wàn)元。此外，人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)和平安財(cái)險(xiǎn)三家先后主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，依法對(duì)其免除或減輕罰款。9家企業(yè)未參與達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議，依法對(duì)其停止調(diào)查。

　　國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)對(duì)浙江保險(xiǎn)行業(yè)的反壟斷調(diào)查后，人保財(cái)險(xiǎn)總公司第一時(shí)間與發(fā)改委取得聯(lián)系，要求浙江分公司全力配合調(diào)查，提供了關(guān)鍵證據(jù)并且積極整改，因此獲得全免。國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)浙江分公司第二家自認(rèn)，對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議的關(guān)鍵會(huì)議提供了完整描述；平安財(cái)險(xiǎn)浙江分公司第三家自認(rèn)，提供了數(shù)百頁(yè)全面詳實(shí)的證據(jù)。發(fā)改委依法減輕了對(duì)兩家公司的罰款。

　　發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，本案并不是國(guó)家發(fā)改委第一次運(yùn)用寬大制度。液晶面板案、奶粉案、汽車零部件和軸承案等都運(yùn)用了寬大制度。為鼓勵(lì)協(xié)議成員揭發(fā)合謀行為并提供關(guān)鍵證據(jù)，各國(guó)反壟斷法律都設(shè)計(jì)了寬大制度。我國(guó)《反壟斷法》、《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》也作了類似規(guī)定。

　　發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，各財(cái)險(xiǎn)公司處于相對(duì)被動(dòng)的地位，違法責(zé)任較輕，違法情節(jié)也較輕，所以按上一年度商業(yè)車險(xiǎn)銷售額1%的比例處罰。王穩(wěn)表示，這次的反壟斷調(diào)查并不是食品或像汽車零配件這樣切實(shí)關(guān)系到安全的，所以“車險(xiǎn)上年銷售額的1%”的處罰力度看還是可以的。

　　此外，美國(guó)利寶保險(xiǎn)有限公司浙江分公司、日本愛和誼日生同和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、浙商財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、華農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、國(guó)泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、信達(dá)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、英大泰和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司和泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司等9家企業(yè)未參與達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議，依法對(duì)其停止調(diào)查。（中新網(wǎng)金融頻道）