打擊海外避稅 7月推法律“利器” 美國(guó)徹查公民海外資產(chǎn)

8億美元收入。據(jù)估計(jì)，因海外避稅，美國(guó)財(cái)政每年損失大約1000億美元。媒體評(píng)述，這部法律將使美國(guó)納稅人更加難以通過(guò)海外賬戶或空殼公司隱藏資產(chǎn)，從而能彌補(bǔ)聯(lián)邦稅收收入。

美國(guó)《外國(guó)賬戶稅收遵從法》(FATCA)定于7月1日正式生效。屆時(shí)，借助這部被視做打擊海外避稅“利器”的法律，美國(guó)財(cái)政每年能增加大約

范圍

80多個(gè)國(guó)家地區(qū)

按照一些媒體的說(shuō)法，這部法律旨在讓美國(guó)納稅人更加遵守規(guī)定，而并非針對(duì)外國(guó)人。

美國(guó)財(cái)政部說(shuō)，美國(guó)已與全球80多個(gè)司法管轄區(qū)達(dá)成了《外國(guó)賬戶稅收遵從法》相關(guān)協(xié)議，涉及超過(guò)7.7萬(wàn)家外國(guó)銀行、投資基金和其他金融機(jī)構(gòu)。今年4至6月間，共有包括印度、巴西、中國(guó)在內(nèi)的50個(gè)國(guó)家和地區(qū)同美國(guó)草簽了該協(xié)議。此外，德國(guó)、英國(guó)、日本等36個(gè)國(guó)家在之前就已和美國(guó)就該法案簽署了正式的政府間協(xié)議。

作用

增加財(cái)政收入&加強(qiáng)反恐

這部法律被視做美國(guó)打擊海外避稅的行動(dòng)“進(jìn)入高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)”，這項(xiàng)法律要求外國(guó)銀行將有關(guān)美國(guó)公民所有的賬戶信息提交給美國(guó)國(guó)稅局。該法案的生效，將令那些有海外金融關(guān)系的美國(guó)納稅人的生活變得更加復(fù)雜和高成本，從退休儲(chǔ)蓄到投資，甚至到離婚協(xié)議等諸多事情均將受到影響。據(jù)估計(jì)，因海外避稅，美國(guó)財(cái)政每年損失大約1000億美元。一些專家預(yù)計(jì)，這部法律每年或?qū)槊绹?guó)財(cái)政增加大約8億美元收入。

美國(guó)實(shí)施此法律主要是為了遏制海外逃稅，同時(shí)也是為了加強(qiáng)反恐，通過(guò)對(duì)美國(guó)公民在海外賬戶的監(jiān)管，更有利于提高信息的透明度。因?yàn)榭植乐髁x往往有較為強(qiáng)大的資金支持，通過(guò)嚴(yán)密的資金流向監(jiān)測(cè)，也可以起到反恐的作用。

影響

中國(guó)政府共享公民在美賬戶信息

相較于以往通過(guò)雙邊協(xié)商簽署協(xié)定的方式來(lái)進(jìn)行稅收情報(bào)合作，美國(guó)的FATCA法案是“另一種模式”，因?yàn)槊绹?guó)是在用國(guó)內(nèi)法以一種單邊的方式來(lái)推進(jìn)。

據(jù)新華社消息，去年7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上雙方已經(jīng)承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就FATCA的實(shí)施達(dá)成政府間協(xié)議。只是后來(lái)，美國(guó)為了與更多國(guó)家談判做準(zhǔn)備，宣布將FATCA法案的生效時(shí)間從今年1月1日推遲至7月1日。

雖然有“霸王條款”之嫌，但由于中國(guó)將與美國(guó)以雙邊互惠形式簽署該法案，因此中國(guó)政府也可由此掌握中國(guó)居民海外賬戶信息，實(shí)現(xiàn)信息共享?，F(xiàn)在中國(guó)有很多富人都把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了美國(guó)，而美國(guó)人卻沒(méi)有多少財(cái)產(chǎn)在中國(guó)。如果中國(guó)不簽的話，就意味著資產(chǎn)流失。同時(shí)，信息共享對(duì)于中國(guó)的稅收也有直接的利益，而且對(duì)推進(jìn)中國(guó)的反腐也有間接幫助。

爭(zhēng)議

恐引發(fā)外國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)不滿

不過(guò)，這部法律在美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在爭(zhēng)議，主要涉及執(zhí)行難度、執(zhí)行費(fèi)用以及可能影響對(duì)外關(guān)系等方面。一些專家預(yù)計(jì)，這部法律每年或?qū)槊绹?guó)財(cái)政增加大約8億美元收入，但執(zhí)行的代價(jià)可能更難估計(jì)。

另外，讓外國(guó)金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府自掏腰包，收集美國(guó)人的信息并交給美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收署，可能會(huì)引發(fā)不滿。加拿大前財(cái)政部長(zhǎng)吉姆·弗萊厄蒂就曾說(shuō)過(guò)，這將是讓加拿大的銀行成為美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收署的“分支機(jī)構(gòu)”，將危及加拿大的隱私權(quán)。

3大招打擊海外避稅

美聯(lián)社28日?qǐng)?bào)道，《外國(guó)賬戶稅收遵從法》2010年3月18日由美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬簽署成為聯(lián)邦法律，主要包含3大條款：

要求外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收署簽署一份協(xié)議，以確認(rèn)在這些機(jī)構(gòu)開戶的美國(guó)客戶。這些機(jī)構(gòu)須將金額超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)人賬戶信息提供給美國(guó)政府。對(duì)于違反《外國(guó)賬戶稅收遵從法》的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，作為懲罰，美國(guó)政府將對(duì)其在美國(guó)境內(nèi)的投資收入扣繳30％的稅，甚至這些機(jī)構(gòu)會(huì)被在美國(guó)資本市場(chǎng)上凍結(jié)。

要求包括生活在海外的美國(guó)人向美國(guó)政府報(bào)告他們?cè)诤Ｍ獾慕鹑谫~戶。如果某人少報(bào)某一秘密海外金融資產(chǎn)的收入，將面臨40％的罰金。

修補(bǔ)了一個(gè)稅收漏洞。之前，一些外國(guó)投資者曾利用把在美國(guó)的股息轉(zhuǎn)變成“股息等價(jià)物”，以逃避稅收。