據報道，自5月上旬以來，全國已有29個省份就推行居民階梯電價制度先后召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證。隨著聽證程序結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。對于第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準。

對此，有網民指出，在各地階梯電價聽證環(huán)節(jié)，聽證代表對第一檔電量標準偏低的問題頗有微詞，此番適當調高標準，是對民意的一種響應。階梯電價欲引導居民合理用電、節(jié)約用電，不妨對實施細則再行完善，比如可以考慮在實施階梯電價的基礎上，一并引入分時電價。

實施細則宜充分完善

有網民認為，居民階梯電價本是在保障居民基本生活用電的基礎上，讓電價更大程度地反映市場供需關系，發(fā)揮價格杠桿的作用，實現資源高效配置 。 因此，對于推行階梯電價大多數人并沒有異議，但對方案的設計以及如何有效引導合理消費，促進節(jié)能機制形成方面存在很大爭議。

網民“王榮”提出，各地階梯電價聽證會已陸續(xù)舉行完畢。相關主管部門吸納各方合理建議，完善階梯電價實施細則，能促 使 電 能 更好地高效使用。 因此，若各項細則沒有充分完善，寧可階梯電價晚些推出，而不宜倉促推出。

例如，對階梯電價方案設置應該考慮“差異化”需求，由于城市和鄉(xiāng)村之間用電量差別很大，方案設置城鄉(xiāng)“一刀切”是否合適；階梯電價按戶為單位進行核算，但每個家庭的人數可能有較大差別，應如何考慮戶均人口因素等，這些問題都需要細化。

充分發(fā)揮價格杠桿作用

網民“左永剛”提出，首檔基本用電量的確定必須公平、公正、透明。電力屬于公共事業(yè)的重要部分，關系到千家萬戶切身利益。事實上，世界各國均將供電作為公共事業(yè)部分，也有不少國家出臺補貼政策。供電作為公共事業(yè)，涉及用電的各類政策或方案，都需要居民的廣泛參與，特別是對于價格等關鍵敏感問題的確定，尤其需要堅持公平、公正、透明的原則。

有網民認為，制定階梯式電價的目標促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設，引導居民合理用電、節(jié)約用電，以此緩解我國能源供應緊張、環(huán)境壓力加大以及電力成本上升壓力。因此，對于首檔用電量之外的電價不妨多提、多加，充分發(fā)揮階梯式電價的 杠桿作用，以達到上述諸多目的。

另有網民稱，實行階梯電價是中國集約式發(fā)展的必由之路。但真正意義上的階梯電價制度，應是有漲有跌的制度，既然二檔和三檔都要漲價，那首檔電價就沒有理由維持死水一潭的局面，適當降價是階梯電價的題中應有之義。不僅如此，更應該對那些每月用電下降的用戶實行獎勵制度，以此展現國家鼓勵節(jié)能減排的制度誠意。

應與分時電價相結合

有網民認為，在推行有利于城市發(fā)展的電價政策時，從電力系統的真正節(jié)能角度上來說，階梯電價并不完美。

網民“蔡國雄”表示，用來抑制過度能源消費而實施的階梯電價從節(jié)能角度來看存在一定的問題，不利于電力系統運行和能源充分應用。階梯電價鼓勵大家用電總量減少，但是從用電波峰波谷來看，會導致尖峰很高，低谷更低，會導致發(fā)電機組的利用率下降、損耗增加、綠色能源被消耗。

“蔡國雄”建議，政府在制定電價政策時，采用“階梯電價+分時電價”綜合使用的模式達到真正合理的電能使用。

有網民指出，分時電價有很多的優(yōu)點，一方面能夠根據供電和用電的狀況時時調整供需關系，鼓勵民眾自發(fā)地進行電能的存儲；另一方面，電力系統可以減少為尖峰負荷準備的發(fā)電設備投資，提高電力系統的防災抗災能力，可以充分且合理應用新能源。除了上述優(yōu)勢之外，還可以形成像股票市場那樣的市民可隨意投資的電力市場，從而增加民眾的投資渠道，形成存電于民的能源格局。（記者 陳偉 整理）