歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)“高潮”不斷，新興市場經(jīng)濟(jì)體又因初級(jí)產(chǎn)品市場行情逆轉(zhuǎn)而存在重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，而且從去年以來就表現(xiàn)出了劇烈的波動(dòng)……中國被普遍視為上世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)全球化的最大贏家，因此躍居全世界貿(mào)易依存度數(shù)一數(shù)二的大國，也正因此對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境陰晴寒暑分外敏感，而今年面臨的外部環(huán)境實(shí)在令人難以樂觀。置身此種逆境，“穩(wěn)外需”要旨何在？

　　穩(wěn)外需首要的任務(wù)是確定正確的目標(biāo)。盡管我們要盡力保證出口額不下滑，力爭實(shí)現(xiàn)適度增長，但對(duì)于許多產(chǎn)業(yè)而言，當(dāng)前穩(wěn)外需的目標(biāo)不應(yīng)是盲目追求穩(wěn)定出口金額，而是穩(wěn)定出口市場份額。為何？因?yàn)榻袢罩袊隹谝逊俏羧罩畢窍掳⒚桑S多產(chǎn)業(yè)占全球產(chǎn)能、銷售市場份額已經(jīng)超過50%，甚至超過80%。昔日我國產(chǎn)業(yè)僅占全球市場不足10%的份額時(shí)，即使全球市場總體規(guī)模萎縮，我們?nèi)匀挥锌赡軐?shí)現(xiàn)出口增長；假如我國產(chǎn)業(yè)已占全球市場80%的份額，而全球市場規(guī)模因危機(jī)沖擊而萎縮到原來的80%，難道我們還能獨(dú)占全球市場而不出現(xiàn)出口額下降？所以，在這種情況下，我們更需要追求相對(duì)目標(biāo)而非絕對(duì)目標(biāo)，更應(yīng)該是本國、本產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)政治體系中相對(duì)地位的提升，而不是在全球市場絕對(duì)規(guī)模萎縮的情況下仍然盲目追求某一產(chǎn)業(yè)、某一地區(qū)出口絕對(duì)規(guī)模的繼續(xù)增長。

　　確定了現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)之后，我們需要從商品和區(qū)域兩個(gè)方向?qū)で蟆胺€(wěn)外需”之道，并充分挖掘一切政策工具的潛力。在出口商品方面，我們一方面要在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上積極開拓新興產(chǎn)業(yè)出口，另一方面要穩(wěn)住傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口的陣腳。畢竟，除了勤奮有文化有紀(jì)律的人力資源、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、巨大國內(nèi)市場所帶來的規(guī)模效益等有利條件之外，我們還擁有舉世無雙的行業(yè)齊全的工業(yè)體系，聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類都可以在中國找到，為我國發(fā)展新興先進(jìn)制造業(yè)、與發(fā)達(dá)國家一爭長短奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，今年前4個(gè)月，我國機(jī)電產(chǎn)品出口3467.9億美元，增長8.5%，較同期我國出口總體增速高出1.6個(gè)百分點(diǎn)，這也表明我國以新興產(chǎn)業(yè)作為出口增長主要源泉是可行的。同時(shí)，當(dāng)前紡織服裝和鞋等部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口要么略有下降，要么增幅低于出口總額增幅，也表明我們穩(wěn)定出口陣腳的重心應(yīng)該是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　在區(qū)域方面，我們今年出口增長的主要希望在于新興市場，但我們?nèi)匀灰璩跫?jí)產(chǎn)品行情持續(xù)下滑對(duì)新興市場進(jìn)口需求和償付能力的沖擊，防范可能由此而引發(fā)的新興市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，乃至政治危機(jī)、社會(huì)危機(jī)。我們要在了解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上敢于冒險(xiǎn)，但不要懵懵懂懂地自投風(fēng)險(xiǎn)的羅網(wǎng)。

　　在政策工具方面，常用的措施包括適度調(diào)整出口退稅等財(cái)稅激勵(lì)措施，以及加大運(yùn)用出口融資、出口信用保險(xiǎn)等金融工具的力度；除此之外，我們還需要積極探索通過對(duì)外直接投資和援助帶動(dòng)出口，通過從東部向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩解成本上升損害出口產(chǎn)業(yè)價(jià)格競爭力的壓力。畢竟，我國的情況使得我們比大多數(shù)競爭對(duì)手更有資本充分運(yùn)用上述政策工具。