中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。在房地產(chǎn)方面，會議要求，“穩(wěn)住樓市”“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”。

專家表示，9月召開的中共中央政治局會議首提“促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，12月召開的中共中央政治局會議明確要“穩(wěn)住樓市”，中央經(jīng)濟工作會議重申“穩(wěn)住樓市”并強調(diào)“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，體現(xiàn)了促穩(wěn)房地產(chǎn)市場的堅決態(tài)度，預計下階段“穩(wěn)住樓市”的政策將持續(xù)用力、抓好落地、推動取得新的更大成效。

再提“穩(wěn)住樓市”

“近日召開的中共中央政治局會議定調(diào)2025年要‘穩(wěn)住樓市’，反映了中央更加堅定地促穩(wěn)房地產(chǎn)市場的態(tài)度，中央經(jīng)濟工作會議延續(xù)這一提法，進一步明確要‘持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)’。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，“持續(xù)用力”意味著各項支持政策將持續(xù)發(fā)力。

在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，“持續(xù)用力”的表述或意味著，下階段將保持“推出增量政策、落實存量政策”以形成政策疊加效應(yīng)的調(diào)控思路。同時，“用力”也意味著未來不僅有新政策，而且政策力度會加大。

在“穩(wěn)住樓市”目標下，加力實施城中村和危舊房改造成為重點舉措之一。當前，城中村改造的政策支持范圍從最初只有35個大城市擴大到全部地級及以上城市。已有1632個城中村改造項目在各大城市落地。1月至10月，全國已建設(shè)籌集保障性住房和城中村改造安置房317萬套(間)；到今年底，可幫助超過1000萬困難群眾改善住房條件。

陳文靜認為，下階段房地產(chǎn)調(diào)控政策還將繼續(xù)圍繞優(yōu)化供給、促進需求釋放兩方面展開。在優(yōu)化供給方面，控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作是重點內(nèi)容，運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的政策有望繼續(xù)完善；在促進需求方面，可能包括繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整核心城市住房購買限制性政策，降低購房門檻、降低購房成本、加大購房補貼力度等，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。會議明確，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。

“這是中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)第四年提及構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，從2021年的“探索”，到2022年的“過渡”、2023年的“加快”，再到2024年的“推動”，從表述上看，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式每年都有新進展，工作路徑和重點也更加清晰。

更好滿足剛性和改善性住房需求，完善房地產(chǎn)開發(fā)、交易和使用制度，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制等，是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內(nèi)容。中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員吳亞平認為，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是一個系統(tǒng)工程，既需要“硬投資”，也需要“軟建設(shè)”。

在房地產(chǎn)制度建設(shè)方面，吳亞平建議，應(yīng)順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段人口流動的新特點，順應(yīng)房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，完善房地產(chǎn)開發(fā)、交易制度，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，提供強有力的制度保障和約束。放松房地產(chǎn)開發(fā)項目在土地、容積率、價格等方面的限制，取消普通住宅和非普通住宅標準劃分，放開新房和二手房購房資格等限制措施，原則上除個別超大城市局部區(qū)域外全部放開限購。深化房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化政府服務(wù)內(nèi)容和方式，簡化項目各項前置審批手續(xù)，提高審批制度規(guī)則的規(guī)范性和標準化，提高審批過程的透明度。調(diào)整優(yōu)化新建商品房預售制度，因城施策，鼓勵支持實行現(xiàn)房銷售制度，讓購房者“所見即所得”。

（王舒嫄）