住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國計劃建設(shè)籌集保障性住房170.4萬套（間）。截至6月底，全國已建設(shè)籌集保障性住房112.8萬套（間），占年度計劃的66.2%，完成投資1183億元。

隨著2023年8月《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》出臺，我國保障性住房建設(shè)邁入新階段。目前保障性住房建設(shè)分為配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進的科技人員、教師、醫(yī)護人員等，按保本微利原則配售。

規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是在新形勢下適應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新要求，完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的一項重大改革。這次改革的重點是拓展配售型保障性住房新路子，最終實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。

今年以來，各地切實推動保障性住房建設(shè)落地見效。搶抓政策出臺，在明確保障對象標準、以需定建、輪候庫建設(shè)、用地保障、資金監(jiān)管、配售價格、建設(shè)分配管理工作機制等方面探索好的經(jīng)驗做法，積極形成保障性住房政策體系；搶抓項目建設(shè)，扎實做好項目前期工作，實現(xiàn)凈地供應(yīng)，完善規(guī)劃設(shè)計方案，保證工程質(zhì)量和施工安全，努力讓群眾早日住上新房，有實實在在的獲得感。

在保障性住房建設(shè)中推行“好房子”建設(shè)。按照綠色、低碳、智能、安全的標準，做好戶型設(shè)計、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給，把保障性住房建設(shè)成“好房子”，讓群眾住得健康，用得安全方便。

高度重視住房發(fā)展規(guī)劃編制。將保障性住房作為住房發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅持以需定建，摸清底數(shù)摸清需求，科學(xué)確定保障性住房發(fā)展年度計劃和發(fā)展規(guī)劃，做好項目謀劃和儲備。

消化存量住房用作保障性住房，是當(dāng)前和今后一個時期房地產(chǎn)領(lǐng)域一項重要工作。中共中央政治局7月30日召開會議強調(diào)，堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人也表示，推動消化存量商品住房。城市政府堅持“以需定購”，可以組織地方國有企業(yè)以合理價格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。

有監(jiān)測顯示，目前已有10余個城市發(fā)布征集商品房用作保障性住房的公告。在收購商品房用作保障性住房工作中，地方國有企業(yè)將是主力軍。

收購存量商品房用作保障性住房“一舉多得”。一是有助于消化存量住房。當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，從過去供不應(yīng)求已經(jīng)逐步過渡到供求平衡，局部出現(xiàn)供大于求的情況。收購存量商品房有助于推動已建成存量商品房去庫存、助力房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。二是有助于擴大保障性住房供給。多年來，我國持續(xù)推進保障性住房建設(shè)，但保障性住房供給仍存不足。收購的存量商品房用作保障性住房，將更好解決低收入住房困難群眾、新市民、青年人、住房有困難且收入不高的工薪收入群體的安居問題。三是有助于房地產(chǎn)企業(yè)紓困。在當(dāng)前一些房地產(chǎn)企業(yè)面臨資金鏈緊張問題的背景下，積極消化存量住房用作保障性住房，有助于房企回籠資金，促進房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場良性運行。

對于保障性住房建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人表示，保障性住房應(yīng)優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，以劃撥方式供地。

該負責(zé)人還表示，城市人民政府應(yīng)制定保障性住房配售辦法，配售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本加適度合理利潤的原則測算確定。對保障性住房實施封閉管理，禁止違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。確需轉(zhuǎn)讓的，由城市政府按規(guī)定回購。

此外，有關(guān)各地人民政府應(yīng)建立健全保障性住房和保障對象檔案，實行全國聯(lián)網(wǎng)，加強對規(guī)劃建設(shè)保障性住房的全過程監(jiān)督。

（亢舒）