原標(biāo)題：保障性住房管理逐步規(guī)范 “市場+保障”體系正在形成

8月6日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市市本級配售型保障性住房配售管理實施細則（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），擬對配售型保障性住房的意向登記、申請審核、選房認(rèn)購、后續(xù)管理等工作進行規(guī)范。

除廣州外，近期鄭州、昆明等城市也發(fā)布相關(guān)管理辦法，對配售型保障性住房管理進行規(guī)范；同時，深圳、石家莊等地出臺了保障性租賃住房管理相關(guān)規(guī)定。隨著各地規(guī)范和細化相關(guān)管理政策，保障性住房體系正走向完善。

規(guī)范保障性住房管理

保障性住房分為配租型和配售型兩種，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。

目前，各地保障性住房體系建設(shè)正持續(xù)推進。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國已建設(shè)籌集保障性住房112.8萬套（間），占年度計劃170.4萬套（間）的66.2%。

在積極籌建保障性住房的同時，各地也在完善保障性住房政策體系，對保障性住房的管理進行規(guī)范。配售型保障性住房方面，7月份以來，鄭州、昆明均發(fā)布了針對配售型保障性住房的管理辦法，明確保障對象、配售價格管理等內(nèi)容，廣州、合肥則發(fā)布了相關(guān)征求意見稿；配租型保障性住房方面，7月18日，石家莊發(fā)布《石家莊市保障性租賃住房運營管理規(guī)定（試行）》，深圳則于7月24日發(fā)布了《深圳市社會主體出租保障性租賃住房租賃管理細則（征求意見稿）》。

“保障性住房中配租和配售兩種模式從租和售的角度滿足了不同保障對象的需求，各地出臺相關(guān)管理辦法后，保障性住房的對象、租售價格都更加清晰，配租、配售‘兩條腿走路’的制度更加完善。”易居研究院副院長嚴(yán)躍進對《證券日報》記者表示。

滿足工薪群體剛性住房需求

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提出，“加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求”。

配售型保障性住房是滿足剛性住房需求的重要環(huán)節(jié)。在各地出臺的配售型保障性住房管理辦法中，工薪群體是重點保障對象。如《昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）》提出，昆明市配售型保障性住房保障對象為昆明市城鎮(zhèn)戶籍工薪收入群體、城市需要引進的人才等群體。

“配售型保障性住房主要面向工薪階層，價格會與商品房價格拉開一定的差距。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，從目前各地開放配售的項目來看，其價格約為區(qū)域商品房價格的50%。

以西安此前開啟意向登記的2710套配售型保障性住房為例，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于開展配售型保障性住房意向登記工作的通告》顯示，按保本微利原則，上述項目經(jīng)初步測算配售價格約為區(qū)域商品住房價格的50%。

嚴(yán)躍進表示，配售型保障性住房具有價格優(yōu)勢，同時以中小戶型為主，構(gòu)成了“市場+保障”住房供應(yīng)體系中的“保障”部分，對于剛需住房群體來說有較大的吸引力，與通過市場來滿足的改善性住房需求形成區(qū)別。

與商品房相比，除了價格相對較低外，配售型保障性住房還具有封閉管理，不能流入市場買賣，需由政府回購的特點。

李宇嘉表示，封閉管理主要目的是形成相對獨立的市場，與商品房進行區(qū)別。而政府回購的模式也讓購房群體有機會在未來有改善性住房需求后向政府出售配售型保障性住房，購買商品房?！笆袌?保障”住房供應(yīng)體系針對目前高收入人群購房意愿下降、低收入人群購房能力不足的需求現(xiàn)狀，為剛需與改善性住房需求購房者提供了各自的選擇。

嚴(yán)躍進表示，未來要做好“市場+保障”體系的平衡，同時應(yīng)積極開展收購存量住房用作保障性住房工作，在解決保障性住房房源問題的同時，也在市場端消化存量房產(chǎn)，化解風(fēng)險。

（張薌逸）