多部門：以實際行動增強境外投資者信心

全面保障外資企業(yè)國民待遇 打造國際一流營商環(huán)境

“《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》的出臺再次表明了我國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強與世界經(jīng)濟的良性互動，以實際行動增強境外投資者投資中國的信心?！眹野l(fā)展改革委秘書長伍浩3月20日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說。

此次吹風(fēng)會上，多部門有關(guān)負責(zé)人介紹，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作已經(jīng)啟動，歡迎跨國公司繼續(xù)擴大相關(guān)領(lǐng)域在華投資。同時，將落實好外商投資法及其實施條例，全面保障外資企業(yè)國民待遇，打造國際一流營商環(huán)境。

拓寬外資投資空間

《行動方案》對擴大市場準入，提高外商投資自由化水平作出了部署。

國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責(zé)人華中介紹，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。在修訂過程中，將通過實地調(diào)研、召開座談會等多種形式，與外國商會、外資企業(yè)充分溝通，聽取各方面的意見和訴求。

華中介紹，初步考慮，全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。歡迎跨國公司繼續(xù)擴大相關(guān)領(lǐng)域在華投資，與上下游企業(yè)開展深度合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

另外，中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域支持力度?！爸形鞑亢蜄|北地區(qū)發(fā)展環(huán)境越來越好，資源豐富、市場廣闊、人才充足，歡迎全球跨國公司將目光更多聚焦這些區(qū)域，將業(yè)務(wù)更多布局這些區(qū)域。”華中說。

金融市場雙向開放也將高水平推進。中國人民銀行國際司負責(zé)人周宇表示，人民銀行不斷穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放，目前，滬港通、深港通、債券通、粵港澳大灣區(qū)理財通等運行情況都比較穩(wěn)定。在這些機制安排之下，人民銀行還在不斷探索新舉措，使投資者在這些市場互聯(lián)互通機制下的投資活動更加便利。

做好外商投資企業(yè)服務(wù)

多位負責(zé)人表示，將優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)。

例如，在加強重大外資項目落地方面，華中表示，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門及項目所在省份成立了重大外資項目工作專班機制，協(xié)調(diào)解決項目需要有關(guān)部門支持的規(guī)劃、審批、用地、用海、環(huán)評、能耗等問題，對于外資企業(yè)投資的綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和健康產(chǎn)業(yè)項目，只要符合重大外資項目的條件，將及時啟動專班工作機制，通過全生命周期服務(wù)，開辟綠色通道，推動項目加快落地。

“截至今年2月底，前七批51個重大外資項目中，有多個上述領(lǐng)域的項目已經(jīng)在華開工建設(shè)和投入運營?！比A中介紹。

“我們相信，對于跨國公司來說，與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來。”伍浩表示，國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)各部門，扎實推進高水平對外開放。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動落實各類所有制企業(yè)平等待遇，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，推動解決外資項目在投資落地、生產(chǎn)運營中的具體問題。強化外資項目服務(wù)，繼續(xù)推出新一批重大外資項目，強化對項目要素保障，通過標志性重大外資項目帶動擴大外資流入。

在打造“投資中國”品牌方面，商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰介紹，將積極落實《行動方案》中涉及商務(wù)部的職能內(nèi)容，在擴大準入、投資促進、強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對接國際高標準等方面持續(xù)發(fā)力，與“外資24條”形成政策疊加效應(yīng)，不斷增強企業(yè)獲得感。還將會同各方落實好外商投資法及其實施條例，全面保障外資企業(yè)國民待遇，打造國際一流營商環(huán)境。

提升要素跨境流動便利化水平

著眼于更大力度吸引外資，進一步提升要素跨境流動便利化水平必不可少。

伍浩介紹，在商務(wù)人員往來方面，《行動方案》明確，對于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年，并將為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。

國家移民局外國人管理司負責(zé)人賈同斌表示，2023年以來，國家移民管理局先后出臺20余項政策措施，不斷吸引促進外籍人員來華，為他們在華工作、生活提供服務(wù)保障。

具體來看，一是持續(xù)優(yōu)化外籍人員來華政策措施，及時恢復(fù)并逐步放寬申辦口岸簽證條件，目前，已辦理95萬余人次，簽發(fā)量已恢復(fù)至疫情前水平。此外，還穩(wěn)妥擴大過境免簽政策覆蓋范圍，累計55萬來華交流合作、商務(wù)洽談的外籍人員免簽過境。二是積極為國際商務(wù)人員提供簽證便利，對有正當(dāng)合理事由需多次往返的外籍人員，可簽發(fā)5年內(nèi)多次入境有效簽證，并可就近就便辦理簽證延期換發(fā)或者補發(fā)?！吧鲜稣邔嵤┖螅谌A辦理簽證人員同比增長150%?！辟Z同斌說。

在數(shù)據(jù)流動方面，《行動方案》將促進外資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序傳輸，并將制定粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標準，實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)便捷流動。

對于金融部門數(shù)據(jù)跨境流動，周宇表示，人民銀行正會同相關(guān)部門形成金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，以給予外資機構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。

（歐陽劍環(huán)王舒嫄）