在外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的背景下，如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)？本周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議令全球矚目。此次會(huì)議全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我們凝心聚力、真抓實(shí)干，以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重大的意義。

“穩(wěn)”字背后，具有深刻的戰(zhàn)略考量

穩(wěn)定是發(fā)展的基石。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在定調(diào)上多次提到“穩(wěn)”字，其背后有著深刻的戰(zhàn)略考量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破”的工作要求，是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境變化給經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深，今后應(yīng)力促經(jīng)濟(jì)重回合理區(qū)間，重點(diǎn)聚焦恢復(fù)經(jīng)濟(jì)總量平衡問題。

今年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。穩(wěn)中求進(jìn)是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的基本工作思路和主基調(diào)，目的是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，積極推進(jìn)改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。從更強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，到更強(qiáng)調(diào)“進(jìn)”和“立”，則傳遞出更為積極的政策信號(hào)。

此次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提“先立后破”，體現(xiàn)的是謀定后動(dòng)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，要求無論是宏觀政策調(diào)整，還是推動(dòng)改革創(chuàng)新，都要處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，以培育與壯大增量來調(diào)整與優(yōu)化存量，不能急于求成，要保持清醒頭腦，這對(duì)于處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)極為重要。

“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”

與以往不同，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力，其意義不同尋常。

疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和擴(kuò)大內(nèi)需加快恢復(fù)的政策實(shí)踐表明，除了直接的經(jīng)濟(jì)政策之外，許多非經(jīng)濟(jì)性政策也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策之間的協(xié)調(diào)配合，也要把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，使各類政策更好協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)合力，讓市場(chǎng)主體更加擁有活力。

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、各地資源稟賦不同，發(fā)展也不同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化情況下，地方政府基于自身情況會(huì)制定各具特色的政策措施。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了當(dāng)前面臨的新問題，需要各地統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向徹底統(tǒng)一到中央宏觀政策的導(dǎo)向上來。尤其是財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等各項(xiàng)政策要在目標(biāo)、方向、力度上保持一致性，降低市場(chǎng)主體的政策風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，提高市場(chǎng)主體的信心與預(yù)期。筆者預(yù)計(jì)，下一步中央出臺(tái)政策的力度可能較大，涉及角度較多，需要各部門綜合考慮非經(jīng)濟(jì)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

激發(fā)“有潛能的消費(fèi)和有效益的投資”

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”，更加注重消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，這一表述也非常值得關(guān)注。

今年前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%，明顯高于去年全年水平，消費(fèi)向好趨勢(shì)明顯。當(dāng)前，青年消費(fèi)群體（1995年至2009年出生的一代人）已成為有潛能消費(fèi)市場(chǎng)的生力軍。《2023年中國(guó)消費(fèi)者趨勢(shì)》報(bào)告表明，當(dāng)前，超過一半的年輕消費(fèi)者更加注重產(chǎn)品的品質(zhì)和個(gè)性化。年輕消費(fèi)者更依賴通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付進(jìn)行購(gòu)物和社交，對(duì)于線上線下的融合和跨界消費(fèi)有著更高的需求，一定程度上創(chuàng)造、引領(lǐng)著消費(fèi)模式的潮流變化，進(jìn)一步拓寬了消費(fèi)市場(chǎng)的邊界，消費(fèi)領(lǐng)域已呈現(xiàn)出多層面新動(dòng)向。

從“買名牌”到“買品質(zhì)”、從“買商品”到“買服務(wù)”、從“實(shí)體買”到“網(wǎng)絡(luò)買”，折射出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型背景下人們消費(fèi)觀念、消費(fèi)需求、消費(fèi)模式等方面的新變化。筆者也認(rèn)為，政府和企業(yè)各方應(yīng)當(dāng)順應(yīng)消費(fèi)變化趨勢(shì)，以消費(fèi)供給、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)環(huán)境三大建設(shè)為抓手，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

此外，由于疫情沖擊、外部環(huán)境持續(xù)趨緊，當(dāng)前許多中小企業(yè)面臨需求不振、訂單萎縮、開工不足、銷售不暢，還有拖欠賬款等突出問題，困難多、壓力大。對(duì)此，各地政府也要多措并舉切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，例如推動(dòng)金融創(chuàng)新以緩解小微企業(yè)融資難，加大清理拖欠賬款力度等，幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

最后，在加大投資良性循環(huán)方面，從高質(zhì)量發(fā)展的角度看，也需要形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，要優(yōu)化投資對(duì)供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，讓消費(fèi)本身有潛能，企業(yè)愿意投資和生產(chǎn)，進(jìn)一步提升社會(huì)保障能力和水平，切切實(shí)實(shí)解決老百姓消費(fèi)的后顧之憂。

作者：全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員 上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授 陳新光

（編輯：涂恬 李海鵬）