來源：人民日報海外版 作者：王俊嶺

今年以來，江西省新余市分宜縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過落實失業(yè)保險階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)紓困穩(wěn)崗。截至目前，已為282家企業(yè)減免失業(yè)保險157.98萬元，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還68.67萬元。圖為5月11日，分宜縣宏祥鞋廠工人在趕產(chǎn)品。

袁建兵攝（人民視覺）

近日，人社部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（簡稱《通知》），就充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生作出具體安排。在5月12日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些惠企利民政策有助于支持市場主體紓困解難、穩(wěn)崗擴崗，有助于參保人員提升技能、增強就業(yè)競爭力，能幫助失業(yè)人員緩解生活困難，兜牢保障底線。

政策跑在企業(yè)前面

人社部副部長俞家棟介紹，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還是預(yù)防失業(yè)的一項重要舉措，是對企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位社會責(zé)任的一種激勵。這項政策從2015年開始實施，多次調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)“擴范圍、降門檻、減流程”，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)形勢變化，努力讓政策跑在受困企業(yè)的前面，通過穩(wěn)市場主體，達(dá)到穩(wěn)就業(yè)的目的。

據(jù)介紹，《通知》在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，增強了針對性和實效性，按照兼顧普惠受益和特殊支持、協(xié)同政策加力和基金安全的原則，明確了援企穩(wěn)崗、提升技能、失業(yè)保障的政策框架，提出了8條實實在在的舉措。

比如，在申請條件上，《通知》提出參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還；在返還比例上，《通知》明確大型企業(yè)仍按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%；在返還渠道上，《通知》要求各地大力推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。

全力兜牢保障底線

《通知》提出，實施降費率和緩繳社會保險費政策。其中，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日；以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。

人社部失業(yè)保險司司長桂楨表示，緩繳失業(yè)保險費期間，不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策；不影響參保職工享受技能提升補貼政策；不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金和失業(yè)補助金等相關(guān)待遇。在緩繳工傷保險費期間，不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費率政策和職工工傷保險待遇。緩繳養(yǎng)老保險費期間，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)為其補齊緩繳的養(yǎng)老保險費后，同樣不影響職工的養(yǎng)老保險待遇。

同時，最新政策還強調(diào)保障失業(yè)人員基本生活?！锻ㄖ诽岢?，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助；持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作等。

國家稅務(wù)總局社會保險費司司長鄭文敏表示，相關(guān)緩繳費款政策可以為企業(yè)和個人增加800多億元的現(xiàn)金流，對緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的資金壓力、穩(wěn)定就業(yè)、共渡難關(guān)，起到重要的支撐作用。

積極促進技能提升

桂楨表示，支持勞動者提升技能，是穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的重要舉措，也是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、加快建設(shè)高技能人才隊伍、實施技能強國戰(zhàn)略的有效舉措。今年，失業(yè)保險加力支持技能提升，進一步突出培訓(xùn)在應(yīng)對疫情中的穩(wěn)崗功能。在延續(xù)實施職業(yè)培訓(xùn)補貼、技能提升補貼、東部7?。ㄊ校┐倬蜆I(yè)試點政策等3項常規(guī)政策的基礎(chǔ)上，又新增3項階段性政策，包括發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助、增加職業(yè)技能提升行動專賬資金、拓展技能提升補貼政策受益范圍?！?項常規(guī)政策加上3項階段性政策，今年預(yù)計釋放技能提升政策紅利約500億元?！惫饦E說。

失業(yè)保險惠企利民政策多、力度大，基金支付壓力該如何應(yīng)對？對此，俞家棟表示，基金安全可持續(xù)，是各項待遇按時足額發(fā)放的保障，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民福祉。“近年來，得益于我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，新增就業(yè)穩(wěn)步增加，失業(yè)保險參保人數(shù)不斷增多，目前失業(yè)保險基金具備一定規(guī)模的累計結(jié)余，總體運行平穩(wěn)，具備應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險的能力?！庇峒覘澱f。

俞家棟表示，為了確?；鸬陌踩\行可持續(xù)，有關(guān)部門將加強基金運行監(jiān)測、加快基金省級統(tǒng)籌、加大基金監(jiān)管力度，嚴(yán)防基金風(fēng)險，守護好人民群眾的“救急錢”?！氨敬握哳A(yù)計總共會釋放4500億元政策紅利，必將進一步為助力‘六穩(wěn)’‘六?！鞒龇e極貢獻?！庇峒覘澱f。