收官之年，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。國務院國資委日前召開的地方國企改革三年行動推進會強調，要深入對照行動方案全面盤點、對標補差，錨定“三個明顯成效”目標，在落地見效上下功夫。

業(yè)內人士預計，今年地方國企在混改上市、重組整合及中長期激勵等方面有望實現(xiàn)深層次突破。

實現(xiàn)多點突破

公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制等改革重點領域取得實質性突破……會議指出，地方國企實施改革三年行動以來，下大力氣解決了一批長期想解決而沒有解決的問題。

業(yè)內人士注意到，三年行動實施以來，地方國企在重組方面加力提速，實現(xiàn)一系列突破。“河南省把推進國企改革三年行動、實施重組整合作為重要政治任務來抓，出臺重組整合實施方案，明確用一年時間基本完成，不斷優(yōu)化布局結構，提升配置效率。”河南省國資委相關負責人表示，今年3月，河南交投、中豫物流、豫信電科等6戶新組建企業(yè)集中掛牌，標志著國有企業(yè)重組整合步入“快車道”。甘肅省國資委相關負責人介紹，甘肅省制定了省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結構調整“6+1”行動方案，加快推動更多優(yōu)質企業(yè)上市發(fā)展，引導和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)實施兼并重組，提升產業(yè)規(guī)模層次。預計到2025年新增特色優(yōu)勢產業(yè)項目投資2180億元，新增工業(yè)總產值1860億元，實現(xiàn)利潤100億元以上。

地方國企在實施中長期激勵方面取得長足進展。廣西柳工集團相關負責人介紹，集團下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農機公司等科技型企業(yè)實施多種方式的中長期激勵，共有約25%的技術人才獲得股權激勵，與公司形成利益共同體，有效激發(fā)科技人員的內生動力。

“云天化積極運用上市公司股權激勵工具，對經(jīng)營業(yè)績和未來發(fā)展有直接影響的關鍵核心員工實施限制性股票激勵?！痹颇显铺旎煞萦邢薰鞠嚓P負責人表示，實施股權激勵計劃得到資本市場的關注和肯定，增強了資本市場對云天化發(fā)展的信心，近三年公司市值增加了5倍。

地方國企在改革三年行動中的收獲還有更多。

國資委數(shù)據(jù)顯示，目前地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)已全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應建盡建，已建董事會企業(yè)90%以上實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達95%，已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%；全國省一級的經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達98%。

提升產業(yè)鏈供應鏈韌性

國企改革三年行動已進入收官的關鍵階段。此次會議強調，完成三年行動任務，必須一一對照行動方案明確的50條要求，全面盤點、對標補差，確保取得“三個明顯成效”：確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效；確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效；確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制方面，要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化；要大力推動國資監(jiān)督“長牙”“帶電”，統(tǒng)籌運用好各類監(jiān)督力量，加強重點領域的監(jiān)督，嚴格責任追究，深入開展專項整治，堅決防止國有資產流失。要持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，對已納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的，指導企業(yè)深化改革，提升發(fā)展質量。

在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整方面，要突出主責主業(yè)推進國有資本有進有退，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業(yè)科技創(chuàng)新，推動國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要主動服務國家重大戰(zhàn)略，有力支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展，積極保障和改善民生，更好地服務國家大局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

此外，在提高國有企業(yè)活力和效率方面，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，在各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現(xiàn)高質量全覆蓋，構建更加系統(tǒng)集成、精準有效的正向激勵體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業(yè)深度轉換經(jīng)營機制，指導混改企業(yè)進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監(jiān)督。要加快構建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核，讓國有企業(yè)更深融入市場經(jīng)濟。

業(yè)內人士指出，作為國企改革三年行動的收官之年，今年既要進一步鞏固已取得的改革成果，又要針對前期的改革痛點、難點、堵點加力推進。隨著國企改革進入“沖刺期”，國企在混改上市、重組整合以及中長期激勵等方面有望實現(xiàn)深層次突破。

（劉麗靚）