以企業(yè)規(guī)模、營業(yè)收入、員工人數(shù)等作為主要指標(biāo)，有關(guān)“信用”本身的指標(biāo)很少

一些行業(yè)協(xié)會如此“信用評級”，中小企業(yè)“很受傷”

代表委員建議，開展大檢查對此類評級進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

本報(bào)北京3月10日電(記者楊召奎 北夢原)“目前，在專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一些行業(yè)協(xié)會存在‘信用評級’的情況，通過評級，將企業(yè)分為三六九等，然后把資源向大企業(yè)傾斜，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展受限，這讓一些中小企業(yè)‘很受傷’?！泵磕耆珖鴥蓵行∑髽I(yè)都是代表委員關(guān)心的重點(diǎn)。今年全國兩會，上海市工商聯(lián)副主席樊蕓代表為中小企業(yè)遭遇的不公平待遇發(fā)聲。

樊蕓代表指出，一些行業(yè)協(xié)會名義上是在搞“信用評級”，但實(shí)際上評級都是以企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、營業(yè)收入、員工人數(shù)等作為主要指標(biāo)，有關(guān)“信用”本身的指標(biāo)很少，甚至有的評上最高級別的企業(yè)，還會發(fā)生失信和違法的情況。

“這種‘信用評級’如果與企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、失信狀況掛鉤沒問題，但現(xiàn)在的一些信用等級評定成了變相設(shè)置行政許可，擠占了中小企業(yè)發(fā)展的空間，與國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策不符?！狈|代表進(jìn)一步指出。

樊蕓代表舉例說，某協(xié)會規(guī)定，每年進(jìn)行一次評級，其中該協(xié)會負(fù)責(zé)A級資信評級，省級協(xié)會負(fù)責(zé)B級資信評級，并且根據(jù)“資信等級”的結(jié)果來界定企業(yè)執(zhí)業(yè)的范圍，以此劃分“全國執(zhí)業(yè)”“省內(nèi)執(zhí)業(yè)”等。如果會員單位不參加評級，業(yè)務(wù)就很難正常開展。尤為值得關(guān)注的是，在一些招投標(biāo)過程中，有的招標(biāo)方將所謂的“資信等級”結(jié)果作為評標(biāo)的依據(jù)，導(dǎo)致中小企業(yè)參加招投標(biāo)時(shí)受限。

“國家提倡‘專精特新’，就是為了扶持不同專業(yè)、不同特色的中小企業(yè)，如果拿企業(yè)規(guī)模等作為指標(biāo)且占很大的權(quán)重進(jìn)行‘信用評級’，這有違公平競爭原則?！鄙轿魇∈袌霰O(jiān)管局一級巡視員李志強(qiáng)代表說。

今年的政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。報(bào)告還提出，圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。

“應(yīng)全面落實(shí)公平競爭審查制度，對基于所有制形式、企業(yè)規(guī)模、營業(yè)收入等設(shè)置歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)限制中小企業(yè)參加政府采購、招投標(biāo)等行政行為，要堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)降低中小企業(yè)市場進(jìn)入壁壘和制度性成本?！北本┦锌茀f(xié)常務(wù)副主席司馬紅委員說。

樊蕓代表建議，國家社會組織管理部門應(yīng)在全國范圍內(nèi)開展一次針對專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會的大檢查，堅(jiān)決規(guī)范評級行為。同時(shí)，應(yīng)改變按規(guī)模、人數(shù)、收入等作為“信用評級”主要指標(biāo)的做法，將企業(yè)的失信情況、服務(wù)質(zhì)量等作為主要指標(biāo)，以此給中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

（楊召奎）