中央經(jīng)濟工作會議要求，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。實施積極的財政政策，務(wù)必要吃透中央精神，做到有為、有效，確保投資效能提升。

經(jīng)過多年的投資，我國已擁有世界上領(lǐng)先的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)投資的空間已明顯收窄。因此，積極財政政策釋放出來的巨量資金，必須物有所值、物超所值，精準投向。

一要“有為”。積極財政政策所釋放出來的巨量資金要尋找合適的去處，最終要落到成百上千的項目上。要重點圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型這兩條高質(zhì)量發(fā)展的主線，以各類新基建為主體，面向未來、面向全局，突出基礎(chǔ)性、公共性進行投資，短期為穩(wěn)增長作貢獻、中長期為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。要進一步加強項目策劃和儲備，提高項目庫的“容量”和“質(zhì)量”，既要包括戰(zhàn)略性、方向性的國家和區(qū)域大事，也要有涉及民生的關(guān)鍵“小事”。

二要“有效”。積極財政釋放的資金既要用得出，還要用得好，要特別注重改善和提高資金與項目之間的適配性，做好項目管理，努力提高項目的投資績效。在積極財政政策釋放出寶貴的財政資源后，各方面要慎重設(shè)計項目，堅持形成有效投資，確保形成實物工作量，切實將寶貴的財政資金用到穩(wěn)增長的刀刃上。

同時，積極的財政政策還要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，始終保持財政的可持續(xù)性。當(dāng)前和未來一個時期，仍將處于加速演化期，不確定、不穩(wěn)定因素增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于起步階段，綠色轉(zhuǎn)型任重而道遠，一些結(jié)構(gòu)性矛盾與問題風(fēng)險需要有序化解。與此同時，人民群眾對美好生活的期待不斷豐富，對住房、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境的追求越來越高，期待基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)，這都將轉(zhuǎn)化為對政府財力的現(xiàn)實需要。因此，保持我國財政的可持續(xù)性、始終略有余力，顯得尤為重要。

此外，積極的財政政策在為穩(wěn)增長提供充足助力的同時，還要兼顧好現(xiàn)在與未來、愿望與能力、理想與現(xiàn)實等多方面的關(guān)系。應(yīng)開源節(jié)流、加強管理，統(tǒng)籌好各類財政資源；應(yīng)處理好擴大支出與增加效益之間的關(guān)系，財政支出要有增有減、有保有壓；應(yīng)始終堅持政府部門過緊日子的傳統(tǒng)，進一步嚴肅財經(jīng)紀律；應(yīng)全面實施預(yù)算績效管理，加快預(yù)算一體化建設(shè)工作，用好大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代財政管理中的重要作用。

（馮俏彬）