數(shù)據(jù)安全保護(hù)的“中國(guó)方案”(專(zhuān)家解讀)
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，中國(guó)的《數(shù)據(jù)安全法》旨在加強(qiáng)數(shù)據(jù)管控，通過(guò)健全相關(guān)法律來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)的使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。該法是中國(guó)首部有關(guān)數(shù)據(jù)的全面法律，而數(shù)據(jù)決定著企業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)道還指出，中國(guó)政府將推進(jìn)有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交易管理制度，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。
路透社指出，《數(shù)據(jù)安全法》將是未來(lái)監(jiān)管中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的重要法規(guī)之一，它為企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的重要性對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)設(shè)定了框架。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素，成為決定各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源。9月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《數(shù)據(jù)安全法》)是中國(guó)實(shí)施數(shù)據(jù)安全監(jiān)督和管理的一部基礎(chǔ)法律，其根本目的就是要提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全的保障能力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理能力?！稊?shù)據(jù)安全法》與已實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《密碼法》及同時(shí)實(shí)施的《個(gè)人信息法》相輔相成，共同構(gòu)成了中國(guó)數(shù)據(jù)安全的法律保障體系，成為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)“防火墻”。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)立法也成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位的重要標(biāo)志。從全球范圍看，近年來(lái)，數(shù)據(jù)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，損害個(gè)人隱私，攫取、破壞和濫用數(shù)據(jù)資源時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益乃至國(guó)家安全。許多國(guó)家都認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)安全的重要性，逐步開(kāi)始實(shí)施相關(guān)法律，加大了數(shù)據(jù)安全治理力度。同時(shí)，在數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面的國(guó)際合作也在不斷加強(qiáng)。
近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到39.2萬(wàn)億元人民幣，占GDP的38.6%，居世界第二位，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。因此，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系、完善數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制的重要性日益凸顯?！稊?shù)據(jù)安全法》的實(shí)施，將改變長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)的“重搜集、輕保護(hù)”現(xiàn)象，樹(shù)立全民數(shù)據(jù)安全保護(hù)理念，為企業(yè)數(shù)據(jù)安全“保駕護(hù)航”，全面提升政府?dāng)?shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作和高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
《數(shù)據(jù)安全法》是兼顧發(fā)展與安全，深入、全面的數(shù)據(jù)安全保護(hù)法律規(guī)范，向世界展示了數(shù)據(jù)安全保護(hù)的“中國(guó)方案”?！稊?shù)據(jù)安全法》不僅關(guān)注了與數(shù)據(jù)安全保護(hù)息息相關(guān)的重大問(wèn)題，同時(shí)也闡明了數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的關(guān)系，明確了未來(lái)數(shù)據(jù)治理的方向。一是要開(kāi)展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，參與數(shù)據(jù)安全相關(guān)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)。二是要全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度。三是要建立分類(lèi)分級(jí)數(shù)據(jù)保護(hù)制度，形成集中、統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)安全機(jī)制，建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處理機(jī)制、數(shù)據(jù)安全審查制度、數(shù)據(jù)安全出口管制以及根據(jù)實(shí)際情況采取數(shù)據(jù)投資貿(mào)易反制措施等。四是明確數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，落實(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估等。五是國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)要建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府?dāng)?shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放利用。
《數(shù)據(jù)安全法》的實(shí)施有利于管理好、利用好數(shù)據(jù)資源，形成全社會(huì)共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著該法深入實(shí)施和全社會(huì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)理念和措施的不斷加強(qiáng)，其積極影響會(huì)全面顯現(xiàn)。一是有利于構(gòu)建實(shí)質(zhì)有效的個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系，為個(gè)人信息安全提供保護(hù)依據(jù)，減少個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的泄露，切實(shí)保護(hù)中國(guó)企業(yè)和公民的信息及數(shù)據(jù)安全合法權(quán)益。二是促進(jìn)以數(shù)據(jù)為核心資源的相關(guān)行業(yè)發(fā)展，尤其是5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕數(shù)據(jù)的“地下黑色產(chǎn)業(yè)”以及各種盜用數(shù)據(jù)、買(mǎi)賣(mài)數(shù)據(jù)的非法行為。三是穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)國(guó)建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和引擎作用，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的數(shù)字強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面。
(本報(bào)記者 李嘉寶采訪整理)
李嘉寶
（李嘉寶）
