“中國公司治理50人論壇”10月31日在北京舉行。論壇期間，中國銀保監(jiān)會國際咨詢委員會委員、中國四十人論壇學(xué)術(shù)顧問、中國工商銀行原行長楊凱生接受了《經(jīng)濟參考報》記者采訪。他表示，良好的公司治理是落實國家金融政策的需要，也是確保銀行穩(wěn)定經(jīng)營，實現(xiàn)公司價值可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。構(gòu)建銀行業(yè)良好的公司治理機制，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機地融合起來，同時，還要優(yōu)化穩(wěn)定銀行業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，明確授權(quán)管理機制。

楊凱生表示，構(gòu)建良好的公司治理機制，首先要正確認(rèn)識和處理黨組織和其他治理主體的關(guān)系，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機地融合起來。他指出，國企黨建工作會議精神及相關(guān)文件都明確了堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。“這兩條都要把握好，這是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，‘特’就是‘特’在把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理中。要明確和落實黨組織在公司法人治理機制中的法定定位。”他說。

楊凱生表示，股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理的基礎(chǔ)，不同的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了不同的企業(yè)組織架構(gòu)。銀行業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需要從兩個層面來考慮，一是宏觀層面，要有多元化的市場主體。從所有制角度來說，要有國有銀行，也要有民營銀行?！皻g迎民營資本發(fā)起設(shè)立中小金融機構(gòu)的同時，保持對特大型金融機構(gòu)的國有控股，這跟宏觀層面‘兩個毫不動搖’是一致的。”他表示，二是在微觀層面，銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)?shù)亩嘣９蓹?quán)過于集中可能會出現(xiàn)侵犯小股東權(quán)益等問題。但股權(quán)過于分散，也容易形成股東缺位、“內(nèi)部人控制”的局面。

“股權(quán)優(yōu)化中還有一個很重要的問題，就是加強對股東的管理和風(fēng)險審查，這對于銀行業(yè)格外重要。要避免銀行成為某些股東特別是大股東的取款機。辦更多的銀行，增加金融業(yè)的競爭，在一定程度上可以倒逼傳統(tǒng)銀行的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，這有一定好處。但在這個問題上也要避免片面性，防止形而上學(xué)?！睏顒P生說。

明確授權(quán)管理同樣重要。楊凱生表示，董事會對行長的授權(quán)、行長對管理層和分支機構(gòu)負責(zé)人的授權(quán)，必須一層層明確。授權(quán)應(yīng)該是書面的、人人皆知的，這才便于執(zhí)行和檢查。行長授權(quán)的執(zhí)行情況每年應(yīng)作為向董事會的匯報內(nèi)容?！耙獦淞⒁环N文化，即越權(quán)做壞事不允許，越權(quán)做好事也不允許?！彼硎?。