混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的三項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。今年以來(lái)，有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力聯(lián)動(dòng)推進(jìn)三項(xiàng)改革，建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)關(guān)鍵措施加快落地，有效改善了社會(huì)預(yù)期，顯著提振了企業(yè)家謀事創(chuàng)業(yè)的信心，有力夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和制度保障。

新一輪混改持續(xù)深入推進(jìn)，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的總要求，以試點(diǎn)示范為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。目前，以三批50家國(guó)企混改試點(diǎn)為代表的新一輪混合所有制改革正有序推進(jìn)，中國(guó)聯(lián)通、東航物流等試點(diǎn)企業(yè)的改革成效正在快速顯現(xiàn)，發(fā)揮了重要的標(biāo)桿和示范作用。混合所有制改革通過(guò)股權(quán)混合促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)建立有效制衡的公司法人治理機(jī)制和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)活力大大增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益顯著提升。

一是法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者、開展員工持股等方式，試點(diǎn)企業(yè)形成了均衡合理的股比架構(gòu)，并積極吸收非國(guó)有股東和中小股東參與公司治理，為公司治理有效制衡、經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)高效創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了資本“形混”和制度“神混”的統(tǒng)一。

二是激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步健全。通過(guò)“引資本”實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)機(jī)制”，試點(diǎn)企業(yè)建立市場(chǎng)化選人用人制度，對(duì)高級(jí)管理人員探索實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化要求公開競(jìng)聘擇優(yōu)錄用，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，建立多樣化激勵(lì)機(jī)制，更好發(fā)揮“人”的積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工利益激勵(lì)相容，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

三是核心主業(yè)更加突出。通過(guò)混合所有制改革，試點(diǎn)企業(yè)有效發(fā)揮戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)投資者等各方面的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快從非主業(yè)領(lǐng)域、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合，實(shí)現(xiàn)了主業(yè)突出和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

四是生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益顯著改善。試點(diǎn)企業(yè)抓住混改契機(jī)，下大力氣瘦身健體，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，壓縮管理層級(jí)，深挖降成本潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。在混改等系列國(guó)企國(guó)資改革舉措推動(dòng)下，今年以來(lái)全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，前4個(gè)月營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)9.7%和18.4%。

甄別糾正產(chǎn)權(quán)案件等取得突破，產(chǎn)權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)全新局面。深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，從司法、執(zhí)法、立法等各方面全面加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

一是甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件取得突破性進(jìn)展。最高人民法院組織依法再審張文中案、顧雛軍案等重大涉產(chǎn)權(quán)案件，于近日對(duì)張文中案改判無(wú)罪，顧雛軍案完成庭審并將擇期宣判，各地也甄別糾正了不少涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件。這是落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，切實(shí)發(fā)揮了“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”的效果。

二是平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度體系加快完善。作為規(guī)范保護(hù)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利的根本法律，民法典編撰工作抓緊進(jìn)行，《民法總則》從今年起正式實(shí)施。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)有諸多歧視性規(guī)定的《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》正式廢止。產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作全面啟動(dòng)。

三是嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序。新修訂的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》出臺(tái)實(shí)施，直接涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容有15條，對(duì)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的政策、涉案財(cái)物處置、防范執(zhí)法不當(dāng)行為等做出明確規(guī)定，防止出現(xiàn)新的涉產(chǎn)權(quán)重大冤錯(cuò)案件。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。在相關(guān)法律修改中探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)法綠色通道，抓緊制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案，提高執(zhí)法效率，降低維權(quán)成本。多次發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效，集中打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷”行動(dòng)破獲各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪重點(diǎn)案件2000余起，涉案金額78億元。

激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神重點(diǎn)舉措初見成效，企業(yè)家精神日益彰顯。認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，重點(diǎn)舉措取得重要階段性成效。在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，研究建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各地建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，將企業(yè)家參與作為科技創(chuàng)新政策制定、評(píng)估的必備環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政商互動(dòng)。成功舉辦2018年中國(guó)企業(yè)家活動(dòng)日，表彰和宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型，著力營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家干事、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。

混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神是真正固本強(qiáng)元的改革，隨著“三改聯(lián)動(dòng)”有力推進(jìn)，其影響越來(lái)越廣泛和深入，給社會(huì)提供了“定心丸”和“定盤星”，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。

一是市場(chǎng)信心不斷增強(qiáng)。民間投資保持較快增速，今年前5個(gè)月民間投資同比增長(zhǎng)8.1%，比全部投資增速高2個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全部投資的比重比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好，中國(guó)人民銀行企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查顯示，二季度企業(yè)家信心指數(shù)為75.8%，比上年同期提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是企業(yè)效益不斷改善，今年前4個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.4%。

三是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，今年一季度全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)132萬(wàn)戶，平均每天新登記企業(yè)1.47萬(wàn)戶，社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將緊緊圍繞構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步強(qiáng)化三項(xiàng)改革的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，突出關(guān)鍵舉措和重要抓手，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，通過(guò)綜合施策、多措并舉、協(xié)同發(fā)力，帶動(dòng)三項(xiàng)改革整體推進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革紅利，不斷取得新進(jìn)展新成效，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。（國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司）