美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤

中國日報(bào)網(wǎng)12月11日電 據(jù)美國《?？怂埂穲?bào)道，11月30日，美國向世界貿(mào)易組織提交了拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的聲明。該聲明是為了在這場與中國的爭端中對歐盟加以支持。美國和歐盟都認(rèn)為，由于中國對商品的補(bǔ)貼扭曲了市場價(jià)格，中國的經(jīng)濟(jì)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，這種觀點(diǎn)可能會損害美中貿(mào)易關(guān)系。

反對觀點(diǎn)

美國在向世界貿(mào)易組織提交的一份聲明中指出，由于中國政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，商品的價(jià)格被扭曲了，而不是以市場為基礎(chǔ)，這意味著中國還稱不上市場經(jīng)濟(jì)。中國商務(wù)部以“強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對”的態(tài)度對美國的斷言做出回應(yīng)。

這場斗爭代表著中國與美國之間持續(xù)存在的分歧。中國認(rèn)為，根據(jù)《加入議定書》的第15條，中國應(yīng)該在2016年12月11日就獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，不應(yīng)被視為WTO規(guī)則下反傾銷指控的潛在目標(biāo)。美國和歐盟堅(jiān)決反對中國的立場，指出市場經(jīng)濟(jì)地位不是等著別人給的，而必須靠自己爭取。中國反駁這一觀點(diǎn)，聲稱美國可能不會使用自己的方法，而是用中國的生產(chǎn)價(jià)格來計(jì)算生產(chǎn)的公平成本。美國認(rèn)為，決定生產(chǎn)價(jià)格的不是政府，而是供給和需求。

中國逐步減少控制管制

的確，自2001年以來，中國大幅降低了價(jià)格管制的力度，將價(jià)格管制的取消視為一個契機(jī)。就在不久前，即90年代末，中國通過對國有企業(yè)大幅裁員來削弱國家在市場中的作用。中國加入WTO后，私營領(lǐng)域仍處于發(fā)展之中。為了加入世界貿(mào)易組織，中國在2001年取消了100多種價(jià)格管制，對糖、絲綢和天然橡膠等商品的價(jià)格進(jìn)行市場化，同時(shí)在火車票和電信服務(wù)等領(lǐng)域保持價(jià)格控制。從此之后，許多控制措施就被取消了；例如，2015年，中國取消了80%的現(xiàn)有價(jià)格管制。在美國向世界貿(mào)易組織提出申訴之后，中國也在2016年取消了對出口商的各種價(jià)格補(bǔ)貼。

然而，價(jià)格控制和補(bǔ)貼仍然存在。奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，美國貿(mào)易代表辦公室在2016年向國會報(bào)告，“中國繼續(xù)向本國產(chǎn)業(yè)提供大量補(bǔ)貼，這對美國的產(chǎn)業(yè)極為不利，根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，其中一些補(bǔ)貼似乎也應(yīng)該被禁止?！泵绹F(xiàn)任總統(tǒng)特朗普和美國貿(mào)易代表辦公室的羅伯特?萊特希澤對中國的態(tài)度更為強(qiáng)硬。萊特希澤指出，中國對全球貿(mào)易體系帶來了“前所未有的”威脅，如果世貿(mào)組織賦予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，勢必會“給世貿(mào)組織帶來巨大災(zāi)難”。

對于美國來說，中國的價(jià)格管制解決得還不夠迅速。例如，中國在一月份實(shí)施了一套新的煤炭價(jià)格色碼系統(tǒng)。由于國家補(bǔ)貼的存在，8月份美國對中國鋁箔進(jìn)口征收關(guān)稅。政府對諸如小麥等主要糧食的價(jià)格補(bǔ)貼會給糧食出口國造成損害。

對中美貿(mào)易關(guān)系的影響巨大

這一爭端可能會為美中貿(mào)易關(guān)系帶來負(fù)面影響，但這主要依賴于世貿(mào)組織的解決。不幸的是，美國對世貿(mào)組織處理中國的市場地位上缺乏信心。國際事務(wù)部副部長戴維·馬爾帕斯在11月30日表示：“世界貿(mào)易組織已經(jīng)顯示出無法解決爭端、限制補(bǔ)貼的端倪，也無法恰當(dāng)處理中國獲得市場地位時(shí)的狀況，正如中國加入世貿(mào)組織時(shí)所預(yù)想的那樣......”。

如果世貿(mào)組織與中國站在一邊，承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，就會激怒當(dāng)前美國政府中的對華強(qiáng)硬派，很可能導(dǎo)致兩國貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步破裂。目前的情況岌岌可危。雖然特朗普總統(tǒng)和習(xí)近平主席表面上看起來關(guān)系很和諧，但是美中的政治關(guān)系并不穩(wěn)固。在與中國的談判中，特朗普被視為代表美國商業(yè)利益的軟弱者，但同時(shí)，特朗普和他的政府對中國的貿(mào)易行為一直都很苛刻。

在美國對中國的政策和談判還不充分的時(shí)候，這個問題是最重要的。世貿(mào)組織處理這次爭端的結(jié)果可能會在未來幾年界定美中貿(mào)易關(guān)系。

（編譯：郜黎芳 編輯：齊磊）