■本報(bào)記者 李春蓮

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，近日，發(fā)改委、財(cái)政部、央行、國(guó)資委、工信部等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。

　　主要任務(wù)包括，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組（含燃煤自備機(jī)組）；對(duì)未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)、批建不符、開(kāi)工手續(xù)不全等違規(guī)煤電項(xiàng)目一律停工、停產(chǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)分類處理；預(yù)警等級(jí)為紅色和橙色的省份，不再新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，2020年底前已納入規(guī)劃基地外送項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模原則上減半。

　　同時(shí)，意見(jiàn)提到，“十三五”期間，全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時(shí)。

　　實(shí)際上，煤電過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)越來(lái)越突出，煤電投資也逐漸在下降。

　　上周，中電聯(lián)發(fā)布《2017年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》稱，上半年火電完成投資同比下降17.4%，其中，煤電完成投資同比下降29.0%，新增裝機(jī)規(guī)模同比下降48.3%。全國(guó)基建新增火電裝機(jī)容量1421萬(wàn)千瓦、同比少投產(chǎn)1290萬(wàn)千瓦；煤電投產(chǎn)1112萬(wàn)千瓦、同比少投產(chǎn)1037萬(wàn)千瓦。煤電投資及投產(chǎn)規(guī)模大幅減少，反映出國(guó)家促進(jìn)煤電有序發(fā)展系列政策措施效果持續(xù)顯現(xiàn)。

　　而除了煤電過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，煤電企業(yè)的虧損也較嚴(yán)重。

　　報(bào)告還指出，上半年全國(guó)煤炭供需平衡偏緊，各環(huán)節(jié)庫(kù)存下降，電煤價(jià)格高位上漲，煤電企業(yè)燃料成本大幅攀升，大部分發(fā)電集團(tuán)煤電板塊持續(xù)整體虧損，發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑。

　　這也是發(fā)改委等部門(mén)不斷強(qiáng)調(diào)煤電過(guò)剩等風(fēng)險(xiǎn)，并大力推動(dòng)發(fā)電企業(yè)重組的原因。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和推動(dòng)大型發(fā)電集團(tuán)實(shí)施重組整合，鼓勵(lì)煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)煤炭、電力企業(yè)中長(zhǎng)期合作，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，整合煤電資源。

　　國(guó)海證券分析師潭倩就表示，電力業(yè)務(wù)的央企集中度提升的空間大，五大發(fā)電集團(tuán)有望成為合并主體，可能的方向包括央企間的重組以及與鋼鐵和煤炭上下游企業(yè)的重組?；诮鉀Q同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、化解過(guò)剩產(chǎn)能的需要，電力央企合并、央企內(nèi)部進(jìn)行上市公司整合、以及電力上下游央企整合的預(yù)期強(qiáng)烈。

　　隨著神華和國(guó)電重組即將揭曉，煤電企業(yè)的重組也將進(jìn)入高潮。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年下半年，電企重組以及煤電聯(lián)營(yíng)有望成為能源行業(yè)的重頭戲。