除美國(guó)以外的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）11國(guó)首席談判官會(huì)議日前在日本箱根舉行，會(huì)議主要內(nèi)容是修改美國(guó)退出后的TPP生效條件。據(jù)日本媒體報(bào)道，與會(huì)代表一致同意把因美國(guó)退出帶來(lái)的規(guī)則修改控制到最小程度，朝著盡快生效的目標(biāo)加快談判。然而，會(huì)議未能展開有關(guān)修改部分的具體討論。輿論認(rèn)為，目前11個(gè)成員國(guó)利益分歧擴(kuò)大，日本欲承擔(dān)起亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)角色，想主導(dǎo)TPP“復(fù)活”，難度不小。

　　2015年10月，美國(guó)與11個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)體簽署了TPP框架協(xié)議。今年1月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)退出TPP。今年5月，11個(gè)成員國(guó)在越南召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，同意探討由11國(guó)推動(dòng)TPP早日生效的辦法，并決定在今年11月的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前達(dá)成原則性協(xié)議。本次箱根會(huì)議則是啟動(dòng)制訂具體方案。

　　箱根會(huì)議與會(huì)者就“維持TPP的較高自由化水平”這一方針達(dá)成一致，但在具體訴求上仍存分歧。日本、澳大利亞和新西蘭呼吁“最小限度修改條款”，維持原有關(guān)稅減免水平，以確保協(xié)議穩(wěn)定。而馬來(lái)西亞、越南等國(guó)原計(jì)劃借參加TPP進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，在關(guān)稅水平、外資限制等問(wèn)題上做出較大讓步，而現(xiàn)在美國(guó)不參加TPP，這些國(guó)家希望重新商談條件。應(yīng)美國(guó)強(qiáng)烈要求而制定的醫(yī)藥品開發(fā)數(shù)據(jù)8年保護(hù)期，也被多個(gè)成員國(guó)要求縮短。日本農(nóng)業(yè)團(tuán)體也要求政府撤回協(xié)議內(nèi)容。

　　根據(jù)最初協(xié)定，TPP生效必須滿足以下兩個(gè)條件之一：12國(guó)在協(xié)定簽署2年內(nèi)完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)手續(xù)，或者6個(gè)以上成員國(guó)完成批準(zhǔn)手續(xù)且這些國(guó)家GDP超過(guò)全部成員國(guó)GDP總量的85%。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)GDP占12國(guó)GDP的比重達(dá)60.4%，日本占17.7%。美國(guó)的退出使得TPP面臨無(wú)法生效的尷尬境地。

　　日本首相安倍晉三不久前表示，日本將發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)TPP早日生效。日本《每日新聞》稱，盡管11國(guó)已就繼續(xù)推進(jìn)TPP大體達(dá)成一致，但各成員國(guó)之間存在“溫差”，在如何修改協(xié)議條款方面，各國(guó)堅(jiān)持自己的利益，這對(duì)日本的外交手腕是一大考驗(yàn)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，在找出制定新條約課題的同時(shí)，維持各國(guó)的熱情或?qū)⒊蔀橐淮筇魬?zhàn)。

　　另一方面，日本繼續(xù)在國(guó)際場(chǎng)合打出引領(lǐng)自由貿(mào)易的姿態(tài)，倒逼美國(guó)回歸TPP。7月6日，安倍晉三與歐洲理事會(huì)主席圖斯克等宣布日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）談判達(dá)成框架協(xié)議，力爭(zhēng)較早階段在2019年生效。日歐之間將有超九成商品品種取消關(guān)稅，貿(mào)易自由化率水平媲美TPP。

　　瑞穗綜合研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高田創(chuàng)則認(rèn)為，日本應(yīng)該加快與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等現(xiàn)行自由貿(mào)易規(guī)則的談判，以找到取代TPP的新貿(mào)易方案。（記者 田 泓）