核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，金融服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”，一方面要發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)國有商業(yè)銀行支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的市場(chǎng)主體，落實(shí)國家信貸政策要求，確保底線；另一方面也要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，讓處在市場(chǎng)第一線的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是非公資本，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供信貸、保險(xiǎn)以及理財(cái)、支付等方面的金融服務(wù)，運(yùn)用市場(chǎng)力量彌補(bǔ)國有商業(yè)銀行服務(wù)不足的短板。

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7月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，更好服務(wù)“三農(nóng)”，是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。（7月27日中國政府網(wǎng)）

央行最新數(shù)據(jù)顯示，上半年企業(yè)貸款增速有所回落。6月末，本外幣非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款余額72.97萬億元，同比增長9.7%，增速比上季末低0.7個(gè)百分點(diǎn)。如何推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)和“三農(nóng)”行業(yè)，進(jìn)而解決“流動(dòng)性陷阱”等問題，成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù)。

在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的金融業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”方面的諸多舉措中，有一項(xiàng)要求就是“引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向小微企業(yè)，拓寬直接融資渠道”。在筆者看來，這是總理提出的要依靠市場(chǎng)化手段推動(dòng)解決小微企業(yè)融資難、融資貴的重要思路和舉措。

在當(dāng)前我國推進(jìn)“放、管、服”改革和讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的大背景下，通過市場(chǎng)機(jī)制解決“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴等問題，可以有效彌補(bǔ)政府特別是國有銀行的不足，形成多樣化的金融服務(wù)供給。正是基于此，2015年末國務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》，著力發(fā)揮普惠金融在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧等方面的作用。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的安排部署與之形成了前后呼應(yīng)的局面，體現(xiàn)了國務(wù)院政策的連貫性和側(cè)重點(diǎn)。

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)化時(shí)代的今天，針對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)，不能只局限于傳統(tǒng)的“你貸款，我給貸”的信貸模式。政府和市場(chǎng)都需要轉(zhuǎn)變思路，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)開展無差別、低成本的金融服務(wù)，比如網(wǎng)上支付、信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)龋簿褪恰捌栈萁鹑凇彼?guī)劃的內(nèi)容。特別是在金融服務(wù)助推全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，如何將其與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接，將互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)融入到金融精準(zhǔn)扶貧工作中，讓老百姓獲得更多的致富門路，是服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”工作的重要方向。在國務(wù)院的大力支持和推動(dòng)下，近年來一些金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融已經(jīng)取得顯著成效。比如一直耕耘農(nóng)村市場(chǎng)的各地農(nóng)村信用社，還有一些非公資本如螞蟻金服等，他們或者采取直接方式，或者采取合作方式，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)支付、信貸、理財(cái)、保險(xiǎn)等方面全力服務(wù)農(nóng)村小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了積極作用。

金融服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”，一方面要發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)國有商業(yè)銀行支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的市場(chǎng)主體，落實(shí)國家信貸政策要求，確保底線；另一方面也要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，讓處在市場(chǎng)第一線的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是非公資本，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供信貸、保險(xiǎn)以及理財(cái)、支付等方面的金融服務(wù)，運(yùn)用市場(chǎng)力量彌補(bǔ)國有商業(yè)銀行服務(wù)不足的短板。這樣“雙管齊下”，政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，乃是解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴的重要出路。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）