三部門詳解外貿(mào)穩(wěn)增長——

在擴大開放中增強發(fā)展動力

經(jīng)濟日報記者 李予陽

國務(wù)院新聞辦7月17日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部副部長王受文、海關(guān)總署副署長鄒志武、稅務(wù)總局副局長汪康介紹了有關(guān)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策。

外貿(mào)穩(wěn)增長四方面著力

商務(wù)部副部長王受文說，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于支持進出口穩(wěn)定增長的若干意見》主要包括四個方面。

一是進一步改善外貿(mào)的環(huán)境。包括提高貿(mào)易便利化水平，加快通關(guān)一體化改革舉措，提高口岸改革效率；加快出口退稅進度，在具備條件的地方加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施；在沿海各口岸推廣貿(mào)易單一窗口的試點；清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)的收費，建立進出口環(huán)節(jié)收費的正面清單等。

二是強化政策保障。強調(diào)進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，提高跨境人民幣結(jié)算的便利化水平，擴大結(jié)算的規(guī)模，研究推出更多避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。著力改善對外貿(mào)企業(yè)的融資服務(wù)，支持金融機構(gòu)開展出口退稅賬戶的托管貸款，開展出口信用保險保單融資，繼續(xù)擴大外匯儲備委托貸款的規(guī)模和覆蓋范圍，穩(wěn)步將境內(nèi)企業(yè)人民幣境外借款業(yè)務(wù)逐步推廣到全國。還比如要繼續(xù)加強出口信用保險短期險的政策力度，加大對中小企業(yè)以及新興市場開拓的支持。

三是加快推進改革。具體來說，繼續(xù)加強進口工作，調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴大優(yōu)惠利率進口信貸的覆蓋面。完善消費品進口的相關(guān)政策，對部分國內(nèi)需求較大的日用消費品開展降低進口關(guān)稅試點，適度增設(shè)口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，而且要增加一定數(shù)量的免稅購物額度，促進境外消費回流。

四是突出創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，包括加快落實促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，擴大市場采購貿(mào)易方式試點等。2015年年底前提出進一步擴大相關(guān)試點范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案，準備在2016年初實施。

“這個《意見》對我們進一步加快改革、簡政放權(quán)、著力改善營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)方面作了一些具體的規(guī)定，旨在促進外貿(mào)的穩(wěn)定?！蓖跏芪恼f，作為外貿(mào)發(fā)展的牽頭部門，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門加快細化落實相關(guān)政策措施，確保各項政策盡快落地。相信這些措施對于提振外貿(mào)企業(yè)信心、激發(fā)市場主體活力、促進進出口的平穩(wěn)增長會起到很好的作用。

跨境電商試驗區(qū)推進順利

“跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)這項工作已經(jīng)起步，開局順利。”王受文介紹說。浙江省已經(jīng)公布了首批試點企業(yè)名單，提出了需要各個部門具體研究的78條制度創(chuàng)新的清單。他認為，制度創(chuàng)新是很必要的。比如在監(jiān)管上，跨境電子商務(wù)特別是B2C和C2C的方式，量小批次多，一天成千上萬個批次，怎么監(jiān)管需要制度創(chuàng)新。再比如跨境電子商務(wù)企業(yè)大部分是中小型企業(yè)，怎么為其提供融資的便利，外匯結(jié)算怎么便利化，出口退稅怎么解決，都需要制度創(chuàng)新。他透露，有關(guān)政策正在抓緊試點之中。杭州試驗區(qū)的成功經(jīng)驗將會在其他地方進行推廣復(fù)制。

海關(guān)將建風(fēng)控中心

海關(guān)總署副署長鄒志武介紹，實現(xiàn)全國一體化通關(guān)，要設(shè)立一個全國海關(guān)的風(fēng)險防控中心和全國海關(guān)的稅收征管中心。通過實現(xiàn)集中的風(fēng)險防控和稅收的集中統(tǒng)一作業(yè)，讓同一個企業(yè)在不同的海關(guān)面對統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求，享受統(tǒng)一的通關(guān)便利待遇。也就是說，企業(yè)面對的將不再是具體的某一個海關(guān)，而是全國海關(guān)這個整體。

鄒志武說，上海自貿(mào)區(qū)先行先試的14項監(jiān)管創(chuàng)新措施已經(jīng)向全國推廣，會有更多企業(yè)享受到海關(guān)制度創(chuàng)新帶來的便利。比如，“先進區(qū)、后報關(guān)”制度使企業(yè)通關(guān)時間普遍減少1天至2天?！芭芜M出，集中申報”制度可以幫助企業(yè)最高一年節(jié)省150萬元左右，通關(guān)時間普遍減少2個小時，有的達到48小時。

海關(guān)為落實國家“一帶一路”建設(shè)部署也專門制定了落實措施，有些已經(jīng)見到了成果。比如中歐鐵路快線等，通過與哈薩克斯坦、俄羅斯等有關(guān)國家海關(guān)的合作，簡化了相關(guān)手續(xù)，降低了鐵路運輸成本。

四舉措加快退稅進度

國家稅務(wù)總局副局長汪康介紹說，今年以來，國稅總局采取四方面措施加快退稅進度。一是實行了出口退稅的分類管理，對納稅信譽比較好，稅收遵從度比較高的一類企業(yè)，辦理退稅不需要提供紙質(zhì)的出口退稅憑證，電子信息核對無誤的，在兩天內(nèi)辦結(jié)退稅手續(xù)。二是下放了出口退稅的審批期限，將生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅部分外貿(mào)企業(yè)的出口退稅審批權(quán)下放到縣一級稅務(wù)機關(guān)。三是全面實施了出口退稅的規(guī)范化的流程，簡化退稅的審核審批程序。四是在部分地方實行了出口退稅無紙化管理的試點，對企業(yè)在退稅過程中反映的一些問題，設(shè)置了一些咨詢平臺給企業(yè)回答，并通過短信和微信向企業(yè)提醒關(guān)鍵事項。

“這些措施從今年上半年執(zhí)行的效果來看還是比較好的?！蓖艨到榻B說，1至6月份，全國出口退稅比去年同期增長12.4%，遠遠高于出口額的增長。下一步，稅務(wù)總局將進一步細化完善各項加快出口退稅的措施。