中國日報網(wǎng)7月1日電（吳桂霞）眼下，聯(lián)合國的“苦”日子正在蔓延。據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站消息，為緩解經(jīng)費緊張問題，聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處臨時國際雇員中的85%將在未來幾個月時間里失去工作合同，以確保為巴勒斯坦難民所提供的救援行動能夠不受阻礙正常開展。

據(jù)悉，救濟工程處的行動經(jīng)費赤字將在2015年底達(dá)到1億零100萬美元。目前，救濟工程處維持正常運轉(zhuǎn)每個月所需資金約為3500萬美元，到今年九月底之后，將沒有任何能力繼續(xù)開展行動，所以不得不采取嚴(yán)格的財政緊縮措施，包括削減工作人員。

事實上，因經(jīng)費不足，聯(lián)合國日子一直過得緊巴巴的。那么，聯(lián)合國的經(jīng)費從哪兒來？目前的財務(wù)狀況如何？誰是拖欠大戶？

聯(lián)合國花錢誰埋單？

聯(lián)合國是世界上最大的非營利性的、由主權(quán)國家組成的政府間國際組織，其預(yù)算經(jīng)費主要來源于193個會員國所繳納會費。聯(lián)合國各項開支需要經(jīng)過全體會員國參加的嚴(yán)格程序決定。常規(guī)預(yù)算由秘書長提出，用于支付維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)常性開支。聯(lián)合國2015年常規(guī)預(yù)算為29億7626萬7900美元。

一般而言，聯(lián)合國的經(jīng)費由四項內(nèi)容組成：常規(guī)預(yù)算比較穩(wěn)定，基本每年維持在26億美元左右，用以支付工作人員的工資和辦公設(shè)備等；維和行動經(jīng)費約為70億美元左右；涉及前南斯拉夫、盧旺達(dá)、柬埔寨和黎巴嫩問題的幾個特別法庭2014年經(jīng)費接近2億美元；翻修聯(lián)合國總部的基本建設(shè)總計劃耗資近19億美元。

另據(jù)“聯(lián)合國”微博消息，從2013年開始，聯(lián)合國使用了新的常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤?strong>美國依舊是繳納聯(lián)合國會費最多的國家，其22％的預(yù)算分?jǐn)偙壤S持不變。日本位居第二位，不過繳納比例從之前的13.5％降至10.8％。中國從之前的3.19％大幅增至5.15％，超過意大利和加拿大，一躍成為聯(lián)合國第六大會費支付國。

2015年，中國應(yīng)繳聯(lián)合國常規(guī)會費毛額1億5321萬8271美元，分?jǐn)偙阮~為5.148%，名列第六位。前五位分別是美國22.000%、日本10.833%、德國7.141%、法國5.593%和英國5.179%。

窮日子勒緊過：成員國頻現(xiàn)“拖欠會費”

據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站消息，聯(lián)大批準(zhǔn)2014-2015年度聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算為55億美元，比按訂正費率計算的2012-2013兩年期預(yù)算減少了1%。同時，聯(lián)大還決議要求繼續(xù)精簡聯(lián)合國工作人員，并裁減2%、相當(dāng)于221個工作崗位。

對此，聯(lián)合國秘書長潘基文強調(diào)，聯(lián)合國目前肩負(fù)的任務(wù)持續(xù)增加，如果認(rèn)為顯著的預(yù)算下調(diào)不會對相關(guān)行動產(chǎn)生任何影響也是不切實際的。

此外，“拖欠會費”的問題頻現(xiàn)。2013年7月，聯(lián)合國在新浪的官方微博上發(fā)布催費信息：“繳費啦！2013年已經(jīng)過半，需要算算賬了……尚未繳費的親要趕緊啦！”，被網(wǎng)友戲稱為“史上最萌聯(lián)合國催費信息”。

美國屢成“拖欠大戶”

2014年10月，聯(lián)合國分管管理事務(wù)的副秘書長高須幸雄表示，聯(lián)合國成員國拖欠大約35億美元會費，包括常規(guī)運營預(yù)算和維和行動預(yù)算費用。其中，成員國拖欠的常規(guī)預(yù)算費用超過9．5億美元，欠費最多的3個國家依次是美國、巴西和委內(nèi)瑞拉，分別拖欠8億美元、7700萬美元和2800萬美元。此外，成員國還拖欠大約26億美元的維和預(yù)算費用。法國、美國和意大利欠費最多，分別為3．56億美元、3．37億美元和大約2．5億美元。

“二戰(zhàn)”后，作為聯(lián)合國最早的創(chuàng)立者和參與者，美國對聯(lián)合國一直持積極的態(tài)度，其支付會費的比例曾一度高達(dá)40%。到了上世紀(jì)70年代，隨著眾多發(fā)展中國家的加入，美國在聯(lián)合國的主導(dǎo)地位開始受影響。

上世紀(jì)80年代開始，美國開始以承擔(dān)比例過大為由拖欠部分會費，雖然其承擔(dān)的比例由最初的40%降至25%，再至現(xiàn)在的22%，美國的拖欠行為卻沒有多大改正。

2013年10月1日，美國拖欠聯(lián)合國當(dāng)年會費7.95億元，居當(dāng)時欠費國之首。此后2014年10月，美國欠8億，再次排第一。