近年來，福彩銷售額逐年攀升，但其銷售、開獎、公益金去向等環(huán)節(jié)屢屢受到公眾質(zhì)疑。《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開型福利彩票，其獨家運營商北京中彩在線科技有限責任公司(以下簡稱“中彩在線”)，已由名義上的國有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€人“財富帝國”，該公司高管被指利用職權隱瞞監(jiān)管部門向“關聯(lián)方”暗存利益輸送，涉及金額數(shù)十億元。

高管曲線控股國有股控制權旁落

“中福在線”即開型福利彩票，是中國福利彩票發(fā)行管理中心(以下簡稱“中國福彩中心”)發(fā)行的一種即開型電子視頻彩票，自運營以來到2014年底總銷售額高達1300多億元，目前占全國福利彩票銷售總收入的10%以上，被稱為彩票領域的“黑馬”。

記者查閱到的資料稱，負責“中福在線”獨家運營的中彩在線公司，是經(jīng)民政部批準，于2002年7月成立的從事彩票銷售系統(tǒng)開發(fā)、建設、運行、維護的國有控股高科技公司。在中國福彩中心的官方網(wǎng)站上，中彩在線被稱為中國福彩中心的內(nèi)設部門之一。按照合作協(xié)議，中彩在線由中國福彩中心、北京銀都新天地科技有限公司(以下簡稱“銀都新天地”)、北京華運中興數(shù)碼科技有限公司(以下簡稱“華運中興”)三方共同發(fā)起成立，出資比例分別為40%、33%和27%，董事長由中國福彩中心委派，按此協(xié)議，中國福彩中心是中彩在線的控股股東。此外，公司設總經(jīng)理1名，由董事會聘任。

然而，《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中彩在線總經(jīng)理賀文通過控制公司的第二和第三大股東，使得中彩在線名義上為國有控股，實際已被總經(jīng)理賀文個人曲線掌控。

記者查詢工商登記信息發(fā)現(xiàn)，中彩在線第二大股東銀都新天地公司股權結構為：北京恒益正興投資有限公司持股77.8%，邵波持股1.1%，賀文持股17.8%，武京京(賀文妻子)持股3.3%。而北京恒益正興投資有限公司股權結構為：北京家和智業(yè)科技有限公司持股20%，賀文持股70%，武京京持股10%。北京家和智業(yè)科技有限公司(以下簡稱“家和智業(yè)”)股權結構則為：賀文持股20%，武京京持股80%。

此外，賀文通過家和智業(yè)還控制了中彩在線第三大股東華運中興。華運中興公司股權結構為：家和智業(yè)持股55.56%，銀都新天地持股25.92%，北京和合創(chuàng)業(yè)科技有限公司持股18.52%。

透視這張密如蛛網(wǎng)的交叉持股網(wǎng)絡圖，可以發(fā)現(xiàn)，在中彩在線股東中，除了中國福彩中心外的兩家股東都為賀文所控制，賀文隱身其后，實際控制著中彩在線公司60%的股權。與此同時，按照合作協(xié)議，中彩在線公司董事會由五名董事組成，中國福彩中心委派兩名，銀都新天地委派兩名，華運中興委派一名，這意味著賀文實際控制了公司董事會半數(shù)以上席位。

中彩在線注冊資金最初為5000萬元，后增加為1億元。中彩在線一位不愿意透露姓名的工作人員向記者介紹，中彩在線公司每年從中福在線項目收取彩票總銷量約5%(前三年為6%)的報酬，減去中彩在線付給下家設備供應商的約1.7%，還余約3.3%，自運營以來粗略計算，到2014年底中彩在線已收取了約40億元的收入，根據(jù)股權比例，賀文掌控的公司對應的權益高達20多億元。

玩轉(zhuǎn)空手道超10億元權益流失

《彩票管理條例》第十三條規(guī)定，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當依照政府采購法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購符合標準的彩票設備和技術服務。按此規(guī)定，彩票銷售終端機項目主要通過公開招標方式采購和國內(nèi)競爭性談判采購。而2005年6月，中彩在線規(guī)避招投標程序，在總經(jīng)理賀文的操控下，與東莞天意電子有限公司(以下簡稱“天意公司”)簽署合同，該合同規(guī)定由天意公司向中彩在線獨家供應中福在線項目的終端機，合作報酬為彩票總銷量的2%(2012年改為1.7%).

知情人士向記者透露，對于中彩在線與天意公司簽署的獨家供應合同一事，中國福彩中心一開始并不知情，這相當于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司。

頗為詭異的是，在2005年，被中彩在線授予獨家終端機供應商的天意公司只是一家注冊資本800萬港元，10余名員工，既無技術研發(fā)隊伍，也無生產(chǎn)廠房的“空殼公司”，股東為境外公司Toward Plan Investment Ltd.

800萬到19.6億演繹現(xiàn)實版“財富傳奇”

天意公司憑借中彩在線授予的獨家終端機供應商的這份合同，竟演繹了一場現(xiàn)實版的“財富傳奇”。

2006年，Toward Plan Investment Ltd的股東方以9.8億港元的價格在境外將Toward Plan Investment Ltd50%的股份(即對應天意公司50%的股份)出售給香港上市公司華彩控股，Toward Plan Investment Ltd股東方保留了另外50%的股份。Toward Plan Investment Ltd除天意公司之外幾無其余資產(chǎn)，僅憑一紙中彩在線獨家終端機供應商合同，天意公司估值就實現(xiàn)了從800萬港元到約19.6億港元的“財富傳奇”。

據(jù)參與當時談判的人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，華彩控股洽購Toward Plan Investment Ltd50%的股份(即對應天意公司50%的股份)時，談判雙方主要為中彩在線公司總經(jīng)理賀文和華彩控股董事局主席劉婷，雙方經(jīng)過多次談判最后達成收購協(xié)議。該人士向記者稱：賀文以天意公司實際控制人的姿態(tài)參與談判。

《經(jīng)濟參考報》記者獲得的證據(jù)顯示，除了出售股權的巨額收益，自2006年起至今，華彩控股還和Toward Plan Investment Ltd股東方從天意公司間接各自獲得約3.9億元人民幣的分紅。

《經(jīng)濟參考報》記者多次致電中彩在線，希望就此采訪總經(jīng)理賀文均未果;記者聯(lián)系到華彩控股董事局主席劉婷，想了解當時相關情況，亦被其拒絕。