英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3月2日刊登中文網(wǎng)專(zhuān)欄作家劉利剛的文章稱(chēng)，中國(guó)在“兩會(huì)”前降息，加劇了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑程度的擔(dān)憂，但他認(rèn)為擔(dān)心有些過(guò)度。在外部環(huán)境出現(xiàn)的改善狀況下，中國(guó)政策應(yīng)保持定力。

　　文章指出，新年伊始，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)憂再度興起。其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將掉下“財(cái)政懸崖”、中國(guó)面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)甚至將迎來(lái)金融危機(jī)的觀點(diǎn)占據(jù)了市場(chǎng)主流，甚至一些中國(guó)官員也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)。文章認(rèn)為，上述觀點(diǎn)高估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難。比如，中國(guó)是否面臨“財(cái)政懸崖”的問(wèn)題，其中的主要擔(dān)憂是因?yàn)榈胤秸?cái)政支出收緊，從而中國(guó)面臨比較嚴(yán)峻的投資下滑壓力。盡管由于需要支付此前債務(wù)利息，同時(shí)地方政府將被禁止通過(guò)地方融資平臺(tái)發(fā)行債券以及獲取銀行貸款，但是按照地方化政府目前的收支規(guī)模，筆者測(cè)算中國(guó)面臨的實(shí)際支出缺口在今年最多達(dá)到GDP的4.2%，未來(lái)幾年的支出缺口將大約占GDP的3%——盡管看起來(lái)中國(guó)有掉落“財(cái)政懸崖”的危險(xiǎn)，但這樣的風(fēng)險(xiǎn)是可控的，過(guò)度強(qiáng)調(diào)中國(guó)面臨的財(cái)政困難并不可取。總體來(lái)看，中國(guó)仍然可以避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)國(guó)有金融體系也將為整體經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)有效的安全網(wǎng)。

　　文章還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政策決策者需要通過(guò)各種政策來(lái)為整體經(jīng)濟(jì)提供“信心”，這需要一種明確的“底線思維”。比如說(shuō)一旦將今年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為7%，那么政府應(yīng)該出臺(tái)一系列的具體政策來(lái)保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)的可投資空間仍然很大，在房地產(chǎn)市場(chǎng)之外，中國(guó)仍然需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這其中包括高速鐵路、智能電網(wǎng)、教育醫(yī)療、社保體系等等。此外，中國(guó)也需要大量的制造業(yè)投資來(lái)提升整體經(jīng)濟(jì)的效率。從資金來(lái)源來(lái)看，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率仍然很高，如果這樣寶貴的國(guó)內(nèi)資源不被用于國(guó)內(nèi)投資，將會(huì)被迫投資在收益率極低的美國(guó)國(guó)債上，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)反而會(huì)產(chǎn)生“釜底抽薪”的效果。

　　除此之外，中國(guó)也需要采取多種舉措來(lái)保證有序的去杠桿化，與之對(duì)應(yīng)，同時(shí)對(duì)于金融體系的改造也十分必要，中國(guó)應(yīng)該允許民營(yíng)資本逐步進(jìn)入金融體系來(lái)幫助中小企業(yè)融資。此外，中國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)更具有深度以及更加活躍的地方政府債券市場(chǎng)，更加長(zhǎng)期穩(wěn)定的債券發(fā)行不僅可以減小地方政府面臨的債務(wù)問(wèn)題，也可以助力中國(guó)建設(shè)一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)來(lái)降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　文章指出，中國(guó)政府也需要采取更加積極的財(cái)政政策來(lái)提高家庭消費(fèi)。中國(guó)財(cái)政政策的積極不僅體現(xiàn)在政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施以及福利網(wǎng)絡(luò)的投入，更應(yīng)該體現(xiàn)在通過(guò)減稅等一系列舉措來(lái)有效降低消費(fèi)成本，以鼓勵(lì)中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的潛在消費(fèi)能力。事實(shí)上，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量已經(jīng)十分龐大，擁有巨大的消費(fèi)潛力。通過(guò)降低關(guān)稅、提升監(jiān)管水平以及降低物流成本等手段，中國(guó)可以達(dá)到有效對(duì)接“世界工廠”和國(guó)內(nèi)消費(fèi)，將“Made年in China”（中國(guó)制造）更多地轉(zhuǎn)化為“Made for China”（為中國(guó)造）。

　　從外部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)在2015年面臨的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境盡管存在挑戰(zhàn)，但卻非完全悲觀。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年的表現(xiàn)其實(shí)值得期待。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然可以保證7.0%的增速，美國(guó)大約能夠在今年保持大約3.5%的增速，這兩大經(jīng)濟(jì)體將為全球經(jīng)濟(jì)釋放1.5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)增量，而歐洲經(jīng)濟(jì)在QE（量化寬松）的帶動(dòng)下也可以恢復(fù)一定的增長(zhǎng)動(dòng)能。總體來(lái)看，外部環(huán)境出現(xiàn)改善的可能性很大。當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，在外部環(huán)境出現(xiàn)改善的狀況下，內(nèi)部政策導(dǎo)向、力度以及執(zhí)行力仍然是關(guān)鍵。中國(guó)整體政策應(yīng)該保持定力，既要通過(guò)政策調(diào)整來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的有序地去杠桿，也要通過(guò)政策引導(dǎo)來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的增長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更需要保持市場(chǎng)的信心。從某種程度上來(lái)說(shuō)，政策的有效執(zhí)行則更加重要，在“反腐”的過(guò)程中，官員的不做為也應(yīng)受到懲罰。