1月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人民銀行副行長潘功勝、銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星、保監(jiān)會(huì)副主席周延禮介紹和解讀了2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效等方面情況，并答記者問。

金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)

潘功勝認(rèn)為，2014年，金融業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)妥推進(jìn)，主要體現(xiàn)為：利率和匯率的市場化改革進(jìn)一步推進(jìn)，央行基本退出常態(tài)外匯干預(yù)；人民幣跨境使用明顯加快，目前已成為我國第二大跨境支付貨幣；資本項(xiàng)目可兌換邁出新步伐；存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒；政策性金融機(jī)構(gòu)改革總體進(jìn)展順利。

“銀行業(yè)2014年改革的最大亮點(diǎn)在于民間資本全面進(jìn)入?！蓖跽仔钦J(rèn)為，這為豐富中國銀行體系優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。2014年5家完全由民間資本設(shè)立的銀行獲批籌建，其中1家已獲準(zhǔn)開業(yè)。王兆星說，目前全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)民資占比接近90%，村鎮(zhèn)銀行民資占比超過70%。此外，已有100多家中小銀行的民資占比超過50%。

保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率市場化，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入新能量。周延禮介紹，2014年車險(xiǎn)費(fèi)率改革方案已基本完成，近期將在黑龍江、山東、廣西、重慶、陜西、青島啟動(dòng)改革試點(diǎn)。

2014年保監(jiān)會(huì)松綁險(xiǎn)資投資創(chuàng)業(yè)板、開展歷史存量保單投資藍(lán)籌股，以及逐步發(fā)展股權(quán)投資計(jì)劃、項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃等，擴(kuò)大了保險(xiǎn)公司自主投資空間，使資金運(yùn)用收益實(shí)現(xiàn)5358.8億元，平均收益率達(dá)6%。

“市場之手”到位的同時(shí)，是“政府之手”的讓位。2014年，銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管架構(gòu)改革，建立行政許可負(fù)面清單和問責(zé)制，并會(huì)同發(fā)改委大力清理整頓不合理收費(fèi)。保監(jiān)會(huì)全年修改發(fā)布4部行政規(guī)章，廢止規(guī)范性文件4798件，規(guī)范性文件減少近80%。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展普惠金融

潘功勝表示，2014年人民銀行為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境?！耙皇潜３重泿殴?yīng)總量松緊適度。同時(shí)加強(qiáng)定向調(diào)控，建立和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)‘三農(nóng)’、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造等信貸投放的正向激勵(lì)機(jī)制。二是非對(duì)稱下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率。三是進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是拓寬企業(yè)直接融資渠道。全年非金融企業(yè)的境內(nèi)債務(wù)融資和股票融資在整個(gè)社會(huì)融資規(guī)模之中的占比是17.3%，比2013年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例在歷史上是最高的?！?/p>

“小微和涉農(nóng)貸款繼續(xù)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)不低于’?！蓖跽仔墙忉屨f，2014年，為增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性，銀監(jiān)會(huì)大力發(fā)展普惠金融，截至11月末，銀行業(yè)新增小微企業(yè)貸款2.6萬億元，增速達(dá)到14.9%，高于平均貸款增速1.9個(gè)百分點(diǎn)；新增涉農(nóng)貸款2.7萬億元，增速達(dá)到12.6%，高于平均貸款增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。

保險(xiǎn)資金作為長期優(yōu)質(zhì)資金，目前已成為資本市場的重要機(jī)構(gòu)投資者和國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金提供者。全年保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)9.33萬億元。

互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見正制定，將適度監(jiān)管

近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展較快，但類似P2P平臺(tái)的“跑路”問題也頻現(xiàn)。對(duì)此潘功勝表示，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和監(jiān)管政策，人民銀行的態(tài)度長期以來都是“鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、適度監(jiān)管”。目前人民銀行正牽頭銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門，制定關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。王兆星認(rèn)為，應(yīng)高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融可能帶來的一些金融風(fēng)險(xiǎn)，在資本流動(dòng)性以及信息公開等方面加強(qiáng)規(guī)范。

周延禮說，保監(jiān)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的監(jiān)管秉持四個(gè)原則：一是強(qiáng)化經(jīng)營主體責(zé)任。二是加大對(duì)信息安全的監(jiān)管力度。三是有條件地放開經(jīng)營區(qū)域限制。四是提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)第三方平臺(tái)等參與者的行為約束。