中國日報網(wǎng)12月1日電（信蓮）據(jù)美國《華爾街日報》12月1日報道，中國周日發(fā)布了《存款保險條例（征求意見稿）》（以下簡稱：《征求意見稿》），朝著振興面臨風(fēng)險的銀行業(yè)邁出了重要一步。這個外界期待已久的舉措旨在更好的約束銀行業(yè)及其客戶。

中國國務(wù)院周日發(fā)布的《征求意見稿》顯示，存款保險實行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元（合81,000美元），有關(guān)單位和各界人士提出意見的截止期為2014年12月30日。

盡管國務(wù)院的公告沒有具體說明該計劃將于何時正式推出，參與相關(guān)審議的中國官員稱，該計劃最早可能會于明年1月推出。

與其他主要經(jīng)濟體不同，中國沒有存款保險制度。多年來，這個全球第二大經(jīng)濟體的銀行和投資界一直都認(rèn)為當(dāng)銀行業(yè)發(fā)生危機，政府會施以援手。

推出存款保險制度意味著，中國政府將允許銀行倒閉，因為一旦出現(xiàn)這種情況，儲戶會受到保護了。在對房地產(chǎn)、太陽能電池板和鋼鐵等受困行業(yè)的貸款熱潮持續(xù)數(shù)年之后，擔(dān)憂情緒正在中國與日俱增。

中國資產(chǎn)規(guī)模第五大的國有銀行交通銀行(Bank of Communications Corp.)首席經(jīng)濟學(xué)家連平說，存款保險制度將有助于降低有關(guān)中國的銀行業(yè)沒有風(fēng)險的看法，而且可以為最終實現(xiàn)利率市場化鋪路。

中國央行在隨該《征求意見稿》發(fā)布的一則聲明中稱，存款保險制度將有助于維護金融市場和公眾對中國銀行體系的信心。央行還稱，建立存款保險制度將推動形成市場化的風(fēng)險防范和化解機制。

中國目前銀行存款總額超過人民幣112萬億元，規(guī)模在全球排在前列。根據(jù)《征求意見稿》，超過99%的存款人可以被覆蓋。該計劃沒有具體說明如何向銀行收費來為該存款保險計劃提供資金，但央行官員們說，所有銀行都會被要求根據(jù)其存款基礎(chǔ)規(guī)模和風(fēng)險情況，向央行管理的一個基金支付一定的費用。

中國圍繞存款保險制度的討論斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了二十年。近幾個月中國主席習(xí)近平反復(fù)承諾將實施一系列改革來使中國經(jīng)濟增長更可持續(xù)，這也令存款保險制度的推出變得更加緊迫。存款保險被視為實施另一個更為艱難的改革前的關(guān)鍵一步，即放開政府對存款利率的控制的改革。

若不實行存款保險制度，如果銀行大幅上調(diào)存款利率來吸引儲戶，而后在支付利息時陷入困境，那么儲戶可能會遭受巨大損失。存款保險制度會使銀行在競相吸儲之際不必?fù)?dān)心會令客戶儲蓄面臨風(fēng)險，并可能向中國大型銀行發(fā)起挑戰(zhàn)，并為銀行系統(tǒng)引入更多以市場為基礎(chǔ)的原則。

（編輯：涂恬）