APEC即將舉行。中國政府正竭盡全力將此次APEC辦成一次經(jīng)濟和外交盛會。亞太經(jīng)合組織的主要目標是經(jīng)濟，旨在促進經(jīng)濟發(fā)展。

但是，究其根本來說，亞太經(jīng)合組織還是一個致力于共同合作的政治組織，包括和北美的合作。

今年APEC主要關注改善中日政治關系。

現(xiàn)在仍有許多棘手的問題橫亙在中日兩國緊張的關系中間。

首先要處理的就是歷史遺留問題。如果要破冰，那么就要處理好靖國神社和日本二戰(zhàn)時侵略中國和其他東北亞國家的歷史遺留問題。

索拉?蓋普塔(Sourabh Gupta)在其文章中說，第二步是處理領土爭端。蓋普塔寫道：“自古以來，東海是一片和平之海，海上貿易和文化交流頻繁。”2008年，胡錦濤和日本首相福田康夫尋求解決東海問題的方法，擴大中日交流。在那之前，作為日本首相的小泉純一郎多次參拜靖國神社損害了中日關系。胡錦濤和福田康夫將東海爭議問題擱置不議，在不損害各自的主權權利和管轄權的情況下，同意一起開發(fā)東海重疊區(qū)。

第三個重要問題雖未曾提及，但卻是中日兩國當前的外交癥結所在。

在過去的二十年，全球經(jīng)濟快速發(fā)展很大程度上是受亞洲經(jīng)濟發(fā)展的驅動。日本和澳大利亞一同為跨區(qū)域合作的APEC制定了條例之后，亞洲經(jīng)濟發(fā)生巨大變化。新加入的國家，例如中國和印度，改變了區(qū)域內經(jīng)濟和政治狀況，該區(qū)域內的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展將此塑造成亞洲的世紀。

亞洲的經(jīng)濟發(fā)展改變了其世界地位，以及亞洲在全球經(jīng)濟和政治事務中的作用。舊有的區(qū)域經(jīng)濟觀念已經(jīng)過時。澳大利亞、日本、中國、韓國和印度尼西亞都不得不重新審視自己在亞太地區(qū)的位置，以及亞太地區(qū)經(jīng)濟和世界經(jīng)濟體系的聯(lián)系。

當然，日本過去是亞洲貿易和工業(yè)轉型的領頭羊。東北亞國家、東盟、中國和印度緊隨其后加入亞太經(jīng)合組織。20世紀80年代和90年代是亞洲兩次黃金增長期，而那時的日本也正處在區(qū)域貿易和經(jīng)濟發(fā)展的中心位置。亞洲經(jīng)濟以每年7%或8%的速度發(fā)展，提高了亞洲在全球生產(chǎn)和貿易的份額。日本經(jīng)濟緊隨世界第一的美國，位居世界第二。

自從80年代以來，在亞洲地區(qū)沒有一個國家像日本一樣，經(jīng)歷了如此巨大的地緣政治和經(jīng)濟地位的變化。仍不明朗的是，決策制定或考量是否緊追新形勢。那時日本在對亞洲主義和國際主義的理解基礎上，審視了其領導地位和區(qū)域影響——在整個亞太區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展的地位，以及擴大日本對東北亞國家和東南亞國家的影響，當然，還包括中國。時代在變化，現(xiàn)在的日本視韓國為其著名品牌的全球主要競爭對手和威脅。韓國也挑戰(zhàn)日本作為地區(qū)和全球事務中主要驅動力的地位。中國經(jīng)濟發(fā)展和印度崛起意味著，現(xiàn)在日本在亞洲的地位與20世紀90年代的日本相比，已不能同日而語。

地緣政治和經(jīng)濟的新形勢需要重新審視，我們（指澳大利亞，譯注）如何制定國家經(jīng)濟政策，處理對外經(jīng)濟外交，包括達成區(qū)域經(jīng)濟合作，是值得思考的。在新的國際環(huán)境下，在中日關系是國際關系主要內容之一的情況下，如果不能接受并將這些情況納入政策的框架，并設定相應的國家優(yōu)先事項，那么我們（指澳大利亞，譯注）必將落后于亞洲經(jīng)濟增長和政治發(fā)展。

作者彼得?德賴斯代爾（Peter Drysdale）系《東亞論壇》的編輯。