中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。（新華社記者 蘭紅光 攝）
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)10月28日電（遠(yuǎn)達(dá)）10月27日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議。有外媒援引學(xué)者的話說(shuō)，習(xí)近平選在此時(shí)召開(kāi)深改組會(huì)議，總體精神是要強(qiáng)調(diào)改革與法治的關(guān)系，明確改革必須按照法治的軌道進(jìn)行；改革的頂層設(shè)計(jì)及增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力都需要有國(guó)際影響力的智庫(kù)支持，這是中共提出建設(shè)高端智庫(kù)的主因。
《聯(lián)合早報(bào)》沈澤瑋10月28日?qǐng)?bào)道稱，中共十八屆四中全會(huì)錘音剛落，中共總書記習(xí)近平隨即召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展“社會(huì)主義協(xié)商民主”和盡快將上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)，以及推動(dòng)建設(shè)一批“有國(guó)際影響力的高端智庫(kù)”。
上述三項(xiàng)任務(wù)在中共三中全會(huì)已做出工作部署，受訪學(xué)者指出，深改組會(huì)議27日審議推動(dòng)這些任務(wù)的意見(jiàn)，意味著三中全會(huì)審議通過(guò)的決定將逐步落到實(shí)處。
身兼深改組組長(zhǎng)的習(xí)近平27日在深改組第六次會(huì)議上指出，十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成“姊妹篇”。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革，并要求各部門提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。
從去年的三中全會(huì)到今年的四中全會(huì)，中共通過(guò)了兩個(gè)決定，一個(gè)提出全面深化改革，一個(gè)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。受訪的中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐分析指出，習(xí)近平選在四中全會(huì)結(jié)束后不久召開(kāi)深改組會(huì)議，總體精神是要強(qiáng)調(diào)改革與法治的關(guān)系，明確改革必須按照法治的軌道進(jìn)行，不能因改革而破壞法治。許耀桐說(shuō)：“過(guò)去有些干部以為改革就要?jiǎng)?chuàng)新，就要打破法律的條條框框，改革就是不守法，習(xí)近平說(shuō)得很清楚，‘重大改革于法有據(jù)’，干部要適應(yīng)這個(gè)大變化?！?/p>
習(xí)近平在27日的會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易區(qū)成立以來(lái)取得了一系列新成果，為在全國(guó)范圍內(nèi)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索了新途徑，其試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)要“盡快開(kāi)花結(jié)果”。他指出，對(duì)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，能在其他地區(qū)推廣的，要盡快推廣；能在全國(guó)推廣的，要推廣到全國(guó)。
上海《澎湃新聞》10月24日?qǐng)?bào)道，繼上海自貿(mào)區(qū)去年9月啟動(dòng)后，第二批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)進(jìn)展近期可能會(huì)有消息出來(lái)，除天津和廣東之外，福建也可能在這批名單中。一般相信，福建可能提出發(fā)揮廈門、平潭等地對(duì)接臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)，而廣東的“粵港澳自貿(mào)區(qū)”主要將面向香港和澳門。
另?yè)?jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，天津港下轄的東疆港區(qū)是目前天津市申報(bào)自貿(mào)區(qū)的主要陣地。該報(bào)道引述權(quán)威人士透露，天津自貿(mào)區(qū)除了保留上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復(fù)制的方案外，還會(huì)以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點(diǎn)，增加對(duì)內(nèi)輻射效應(yīng)，而且天津自貿(mào)區(qū)的投資負(fù)面清單可能會(huì)更少，開(kāi)放力度將更大，以凸顯自由貿(mào)易港功能。
習(xí)近平27日也指出，中國(guó)改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持，但隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出。他強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的“中國(guó)特色新型智庫(kù)體系”，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)，重視專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)。
許耀桐分析指出，改革的頂層設(shè)計(jì)及增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力都需要有國(guó)際影響力的智庫(kù)支持，這是中共提出建設(shè)高端智庫(kù)的主因。至于這些高端智庫(kù)是否包括民間智庫(kù)，許耀桐認(rèn)為，不排除會(huì)有民間智庫(kù)的成立，因?yàn)楣倜窠Y(jié)合的效果相信會(huì)更好，具有國(guó)際影響力的中國(guó)智庫(kù)確實(shí)太少。由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民項(xiàng)目發(fā)布的2013年全球智庫(kù)報(bào)告指出，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量排名全球第二，美國(guó)第一，但排名前十名的，沒(méi)有一家是中國(guó)的智庫(kù)。
曾有中國(guó)輿論指出，智庫(kù)不能只成為政府的“傳聲筒”，意味著智庫(kù)須具備一定的獨(dú)立性，才能保障智庫(kù)為政府或社會(huì)提供公正、客觀的建議。先決條件是，政府要為民間智庫(kù)參與決策提供必要的渠道和途徑，以及逐步形成相關(guān)的法規(guī)和制度保障。
（編輯：周鳳梅）
