英國政府日前確認(rèn)，計(jì)劃在未來數(shù)周或數(shù)月內(nèi)發(fā)行人民幣債券，并將發(fā)行國債的收入作為英國政府的外匯儲備。此舉意味著英國將成為首個發(fā)行人民幣國債的外國政府，人民幣將首次納入英國外匯儲備中。

英國財(cái)政大臣喬治·奧斯本在當(dāng)天舉行的媒體見面會上表示，此舉是英國對人民幣將成為全球主要儲備貨幣的一種“信心聲明”。事實(shí)上，如今越來越多的國家與地區(qū)選擇人民幣實(shí)現(xiàn)貨幣結(jié)算、投資、計(jì)價甚至儲備的職能，人民幣在全球市場上正得到越來越多的認(rèn)可，人民幣國際化步伐正穩(wěn)步前行。

增長源自市場信心

數(shù)據(jù)顯示，英國是歐洲增長最快的人民幣支付市場，從去年7月至今年7月的一年間，支付量增長了兩倍之多。2013年，倫敦的人民幣外匯交易平均每天高達(dá)253億美元，較上年增長50%。

“隨著中國越來越多地融入世界經(jīng)濟(jì)，國際社會對人民幣的認(rèn)可度在增加。英國的特殊性在于倫敦?fù)碛凶畲蟮慕鹑谥行暮屯鈪R交易中心。英國擬發(fā)行人民幣債券，此舉可以視為國際金融界對人民幣認(rèn)可度的巨大提升，也是人民幣國際化向前邁進(jìn)的一個重要標(biāo)志?！敝袊嗣翊髮W(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍告訴記者，目前我國已與多個國家達(dá)成貨幣合作協(xié)議，為人民幣國際化創(chuàng)造了有利條件。同時，我國許多企業(yè)尤其是金融機(jī)構(gòu)在海外投資的規(guī)模越來越大，也在一定程度上擴(kuò)大了人民幣的影響力。據(jù)了解，近年來我國銀行業(yè)“走出去”步伐加快，通過跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)、在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、與同業(yè)銀行合作等方式，推動人民幣穩(wěn)步走向國際化。

來自環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年8月人民幣結(jié)算金額占比達(dá)1.57%，繼續(xù)鞏固全球支付貨幣排名第七的地位。中國人民大學(xué)今年7月發(fā)布的《人民幣國際化報(bào)告2014》預(yù)計(jì)，人民幣有望于2020年前成為僅次于美元和歐元的第三大國際貨幣。

步伐快慢由市場決定

一般而言，一種主權(quán)貨幣要成為國際化貨幣，須經(jīng)歷成為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣、投資貨幣和儲備貨幣三部曲。

央行行長周小川在今年早些時候談到人民幣國際化問題時指出，人民幣國際化工作開展時間不長，人民幣使用比重基數(shù)較小，雖然增長率顯得很高，但實(shí)際上在國際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對較低。

“人民幣如果真是走向國際化，還有很多家庭作業(yè)沒有做好。”周小川認(rèn)為，要穩(wěn)步推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，這樣能夠在人民幣的國際使用便利程度以及對人民幣的信心方面，有更實(shí)質(zhì)性的提高。在推廣人民幣使用方面，并不事先安排速度、節(jié)奏、時點(diǎn)。

不過多地推行人民幣的使用，而是創(chuàng)造條件，從政策、實(shí)力、信心上逐漸創(chuàng)造條件，使人民幣可以被選擇使用。應(yīng)當(dāng)說，近年來，國內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的匯率和幣值、加速建成的結(jié)算便利網(wǎng)絡(luò)都使得人民幣逐漸被全球認(rèn)可和接受，市場對人民幣的需求不斷增長，人民幣加速融入到國際貿(mào)易體系中。

“人民幣國際化從根本上說是一個市場選擇的過程，政府和央行不斷創(chuàng)造條件，通過制度安排讓貨幣更好地為市場接納和選擇?！敝袊鴩议_發(fā)銀行研究院副院長曹紅輝表示。

近年來，人民幣在對外貿(mào)易中的使用度不斷上升。央行數(shù)據(jù)顯示，2013年的跨境結(jié)算量達(dá)到了5.16萬億元，同比大幅增長61%。而上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立也為人民幣的國際化提供了新的動力。同時，由于人民幣在國際貿(mào)易中的使用比例日益提升，結(jié)算規(guī)模與日俱增，離岸人民幣的資產(chǎn)池不斷擴(kuò)大，客觀上要求人民幣產(chǎn)品鏈不斷完善。據(jù)了解，繼中國香港和新加坡后，中國臺灣、倫敦、法蘭克福、首爾也先后開展人民幣離岸中心建設(shè)。

人民幣國際化還要過哪些坎

2013年2月，中國人民銀行授權(quán)中國工商銀行新加坡分行擔(dān)任人民幣業(yè)務(wù)清算行，成為首個在中國以外指定的人民幣清算行。截至今年6月，新加坡人民幣存款達(dá)到2540億元，較去年增長84%。在本月22日召開的新加坡首屆人民幣國際化峰會上，新加坡金融管理局助理局長梁新松表示，隨著人民幣產(chǎn)品、管道以及服務(wù)種類的多樣化，人民幣在未來的五到十年將加速國際化。

“謹(jǐn)慎”和“漸進(jìn)”一直是人民幣國際化遵循的原則。專家認(rèn)為，設(shè)立離岸清算銀行是人民幣國際化的重要一步，但只是起步，相對于結(jié)算職能，人民幣的投資、計(jì)價、儲備職能還有待提升。

目前人民幣正通過境內(nèi)外貿(mào)易積極邁出國門走向世界?！暗珡膰H貨幣角度而言，貨幣結(jié)算量最大的是在金融和投資領(lǐng)域?！壁w錫軍表示，目前人民幣國際化應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”，一方面要繼續(xù)利用自己的貿(mào)易優(yōu)勢推動人民幣國際化；另一方面要在金融和投資方面擴(kuò)大人民幣的使用，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，不斷滿足市場需求，而這無疑也對國內(nèi)金融市場的改革提出更為迫切的要求。

在日前廣西南寧舉辦的第11屆中國—東盟博覽會上，相關(guān)人士提到當(dāng)前人民幣“走出去”還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善導(dǎo)致交易成本高、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不夠、難以滿足需求等問題。柬埔寨加華銀行董事長方僑生指出，雖然中柬貿(mào)易中使用人民幣越來越多，但可提供人民幣清算業(yè)務(wù)的柬埔寨銀行并不多，因此相關(guān)服務(wù)難以滿足市場需求。中國進(jìn)出口銀行副行長曹彤提到，由于業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度仍不夠，利用人民幣在國外投融資存在困難。

中國人民銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，對于人民幣國際化，短期內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算方面的便利化、建立人民幣跨境支付清算系統(tǒng)、推動個人項(xiàng)下海外直接投資，鼓勵人民幣“熊貓債”發(fā)行等；從中期來看，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本賬戶的可兌換；長期來看，應(yīng)推動國際貨幣體系的多元化。