中國、美國和歐盟等世貿(mào)組織成員8日在日內(nèi)瓦正式啟動世貿(mào)組織環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判，旨在降低全球環(huán)境貿(mào)易的關稅和其他貿(mào)易壁壘，推動環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易。分析認為，各方要想達成最終協(xié)議，尚需解決在環(huán)境產(chǎn)品定義和如何減少對本國產(chǎn)業(yè)的保護等關鍵問題上的分歧。

多邊談判正式啟動

此次環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判的參與國包括澳大利亞、加拿大、中國、美國、歐盟、日本、韓國、新西蘭、挪威、瑞典、新加坡和哥斯達黎加等12個世貿(mào)組織成員。今年1月，這些世貿(mào)組織成員在瑞士達沃斯共同宣布啟動環(huán)境產(chǎn)品談判進程。經(jīng)過數(shù)月準備及磋商，談判于本月8日在世貿(mào)組織總部正式啟動。

各參與方當天發(fā)表共同聲明，決心推動環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易，推動盡快達成協(xié)議。共同聲明說，各方確信環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議談判將加強以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，推動多哈談判進程，并有利于所有世貿(mào)組織成員的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

聲明稱：“我們面臨的全球性挑戰(zhàn)包括環(huán)境保護和氣候變化問題，需要盡快采取行動。”

談判涉及的環(huán)境產(chǎn)品與水污染、空氣污染、廢棄物處理和可再生能源等領域有關，包括太陽能電池板、風力發(fā)電渦輪、廢水過濾和紫外線消毒設備、煤煙去除和催化轉換裝置等。

亞太經(jīng)合組織(APEC)成員之前曾達成一項計劃，希望在2015年前可以將環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易關稅至少降低至5%。此次環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判就是以亞太經(jīng)合組織包含54項低能耗、低碳綠色產(chǎn)品的環(huán)境產(chǎn)品清單為基礎，在世貿(mào)組織框架下進一步探討實現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易的各種機會，其最終成果將通過最惠國待遇方式惠及所有世貿(mào)組織成員。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，一旦形成相關協(xié)議也將有助于降低未參與談判國家進行類似貿(mào)易時的壁壘。

據(jù)悉，當天啟動的談判將定期在日內(nèi)瓦進行，談判第一階段將集中磋商環(huán)境產(chǎn)品減免關稅等議題。歐盟表示，希望第二階段可以討論貿(mào)易壁壘和環(huán)境科技服務等話題。

達成協(xié)定料將艱難

環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判目前正在世貿(mào)框架下進行多邊談判，并包括了在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易中占大部分份額的國家。

根據(jù)國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心(ICTSD)的數(shù)據(jù)，參與環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判的國家在全球貿(mào)易中所占的比重已達85%，并且在亞太經(jīng)合組織所列出的54項產(chǎn)品的貿(mào)易中占了大部分份額。加拿大等參與國已向亞太經(jīng)合組織清單上97%的商品提供了本國市場的零關稅待遇。

美國總統(tǒng)奧巴馬近期一直努力推動環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定的達成，將此作為其應對氣候變化行動的一部分。

此前，類似的談判也曾啟動，但各方由于一些關鍵問題上的分歧而未能達成一致。這些問題包括如何定義“環(huán)境產(chǎn)品”，以及一國是否會取消保護本國產(chǎn)業(yè)的措施。

談判參與方承諾愿意擴大包含54項環(huán)境產(chǎn)品的清單。但如何擴大清單料將引起爭論。一些參與方希望能將所有被證明具有環(huán)保效益的產(chǎn)品全部列入其中，但另外一些參與方希望能夠制定更清楚的清單。

環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易近20年來增長迅速。美聯(lián)社的報道稱，目前全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易市場已經(jīng)達到1萬億美元。美國環(huán)境產(chǎn)品出口額2013年已經(jīng)達到1060億美元，并且自2009年以來以每年8%的速度增長。

但快速增長也促使各國采取更多措施保護本國的相關產(chǎn)業(yè)，尤其是對一些新興領域。有分析指出，這種局面與上世紀圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)展開的貿(mào)易戰(zhàn)類似，各國圍繞保護本國產(chǎn)業(yè)措施削減方面的博弈將成為達成環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定的一大阻力。

應降低非關稅貿(mào)易壁壘

中國常駐世貿(mào)組織代表俞建華8日表示，中國參與該談判主要出于兩個目的：一是與其他成員共同努力，對環(huán)境產(chǎn)品減免關稅，推動環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展；二是推動多邊貿(mào)易體制。俞建華說，該談判要在世貿(mào)組織框架下進行，中國歡迎更多世貿(mào)組織成員積極加入該談判。

有分析指出，如果環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判達成的協(xié)定可以使參與國取消或者降低非關稅貿(mào)易壁壘，將有助于減少中國企業(yè)面臨的相關反補貼反傾銷調(diào)查和制裁。

中國環(huán)境產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)近幾年不斷加速，相關貿(mào)易糾紛也日益成為新的焦點問題。中國企業(yè)在此過程中經(jīng)常成為反傾銷案的目標，例如中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品就頻繁成為歐美反補貼反傾銷調(diào)查和制裁的對象。

美國商務部6月初步裁定從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為，并要求對相關中國出口廠商征收保證金。中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級。此舉不僅引起中國企業(yè)的強烈不滿，也遭到不少美國太陽能企業(yè)反對，因為征稅會推高美國太陽能產(chǎn)品價格，損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)就業(yè)，同時也不利于全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。