美國商務(wù)部6月3日宣布，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口自中國的光伏太陽能元件獲得了補(bǔ)貼，損害了美國制造商的利益。

鑒于此，美國計(jì)劃對(duì)中國生產(chǎn)的太陽能電池板征收最高35.2%的額外進(jìn)口關(guān)稅。至此，始于2012年的這一行業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)開始升級(jí)。

英國媒體對(duì)此評(píng)論稱：“這一決定對(duì)美國經(jīng)濟(jì)、對(duì)環(huán)境都會(huì)造成損害。每一個(gè)參與制定貿(mào)易或能源政策的政府人員都應(yīng)為通過該計(jì)劃而感到羞愧?！?/p>

英國媒體更是戲言：“奧巴馬政府的各個(gè)職能部門之間，有時(shí)看上去彼此互不通氣?！?月2日，美國環(huán)保局公布，要求各州控制二氧化碳排放量。次日，美國商務(wù)部便表示，將增加各州遵守這一計(jì)劃的成本。

據(jù)了解，美國商務(wù)部是在接到太陽能世界公司（SolarWorld）的投訴后展開調(diào)查的，這家公司在俄勒岡州有一間工廠，但總部在德國。太陽能世界公司自身也得到政府支持，因?yàn)榈聡鴮?shí)行上網(wǎng)電價(jià)政策，保證生產(chǎn)商的太陽能電力以較高價(jià)格出售。

沒錯(cuò)，太陽能世界公司正因得到的補(bǔ)貼遭到削減而苦苦掙扎。在美國市場(chǎng)上與廉價(jià)中國產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)也使其處境艱難，這讓它有了抱怨中國政府支持本國太陽能電池制造商的底氣。

英國媒體分析稱，原則上，美國政府應(yīng)歡迎來自中國的低價(jià)、低碳技術(shù)產(chǎn)品，哪怕它們享受政府補(bǔ)貼。如果有人提議對(duì)進(jìn)口石油征收關(guān)稅以支持本國生產(chǎn)商，一定會(huì)被笑得無地自容。但太陽能牽扯到制造業(yè)（在美國也像在其他許多國家一樣，制造業(yè)仍受到極其不可思議的重視），通過征收關(guān)稅以保護(hù)本國生產(chǎn)商的想法不會(huì)自然而然地遭到同樣的嘲笑。

但即便從其自身考慮，作為幫助美國太陽能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)嘗試，征稅也沒有抓住要領(lǐng)。

太陽能板成本的急劇下降是可再生能源領(lǐng)域的一大成功之處，這在很大程度是中國生產(chǎn)商產(chǎn)能過剩的結(jié)果。在美國部分地區(qū)，得益于稅收減免政策，太陽能產(chǎn)品現(xiàn)在能與化石燃料正面競(jìng)爭(zhēng)。征稅計(jì)劃將危及這一成功。

數(shù)據(jù)顯示，美國太陽能產(chǎn)業(yè)的16.5萬個(gè)工作崗位中，只有1/5是在制造業(yè)。剩余職位分布在諸如安裝、銷售和項(xiàng)目開發(fā)等環(huán)節(jié)，它們的興盛有賴于中國的廉價(jià)太陽能板，如果太陽能系統(tǒng)成本升高，將威脅到這些職位。

英國媒體指出，美國商務(wù)部打算提高關(guān)稅稅率并擴(kuò)大征稅范圍，這是很不尋常的，而且可能面臨法律挑戰(zhàn)。中國也可能采取進(jìn)一步的報(bào)復(fù)行動(dòng)。美國開征首輪關(guān)稅時(shí)，中國的回應(yīng)是向美國產(chǎn)多晶硅（制造太陽能電池的原材料）征收高額關(guān)稅。

行業(yè)組織呼吁與中國達(dá)成一項(xiàng)折衷協(xié)議，但對(duì)美國商務(wù)部來說，更好的解決方法是運(yùn)用法律所容許的回旋空間，改變對(duì)峙策略。