2013年5月1日起開(kāi)始實(shí)施的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》規(guī)定，到2015年，我國(guó)乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量必須降至6.9L／100Km，到2020年國(guó)內(nèi)乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量要降至 5.0L／100Km的目標(biāo)。

隨著辦法的執(zhí)行，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)建立了以企業(yè)為單位的平均燃料消耗量的全新評(píng)價(jià)體系，在對(duì)乘用車企業(yè)今后的產(chǎn)品(包括進(jìn)口乘用車在內(nèi))平均燃料消耗量做出了明確規(guī)定的同時(shí)，也確立了今后汽車行業(yè)乘用車燃料消耗第三階段限值的總體目標(biāo)。此舉必然會(huì)逼迫乘用車企業(yè)加快節(jié)能車型的投放，并推動(dòng)進(jìn)口車和國(guó)產(chǎn)車排量的加快下移。

盡管正式實(shí)施不到半年，但這一政策給汽車行業(yè)帶來(lái)的影響積極且巨大。

政策發(fā)布后的首個(gè)半年統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)內(nèi)乘用車行業(yè)整體平均燃料消耗量較為好轉(zhuǎn)。2013年8月，有103家企業(yè)向工業(yè)和信息化部遞交了 “企業(yè)平均燃料消耗量中期報(bào)告”。根據(jù)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年上半年我國(guó)乘用車銷量 (含進(jìn)口量)為866.51萬(wàn)輛，企業(yè)平均燃料消耗實(shí)際值達(dá)到7.34L／100km，而按照政策目標(biāo)核算其目標(biāo)值為7.42L／100km。

但值得注意的是，如果按照國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口車來(lái)劃分，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，國(guó)內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況明顯要好于進(jìn)口車企業(yè)。根據(jù)2013年上半年的統(tǒng)計(jì)，以平均燃料消耗量與目標(biāo)值的比率得知，國(guó)內(nèi)車企平均燃料消耗量比率為96%，相比2012年100%的比率來(lái)說(shuō)已經(jīng)有了明顯進(jìn)步。進(jìn)口車方面則變化并不明顯，數(shù)據(jù)顯示2012年進(jìn)口車企業(yè)平均燃料消耗量比率為106%，2013年則為105%，僅為小幅下降的進(jìn)口車企業(yè)平均燃料消耗量超標(biāo)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，2011年國(guó)內(nèi)進(jìn)口車經(jīng)銷商的平均燃料消耗量為10.1L／100km，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)產(chǎn)車平均燃料消耗量，平均燃料消耗量與目標(biāo)值的比率為109%－110%之間；2012年下半年25家進(jìn)口乘用車經(jīng)銷商進(jìn)口乘用車45.2萬(wàn)輛(不含出口)，平均整車整備質(zhì)量為1784kg，企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值為9.16L／100km。

如果以上述9.16L／100km的平均燃料消耗量實(shí)際值來(lái)看，根據(jù)工信部發(fā)布的2012年下半年進(jìn)口車企平均燃料消耗量報(bào)告，國(guó)內(nèi)多家進(jìn)口車企均面臨嚴(yán)重超標(biāo)情況，其中包括阿斯頓馬丁(中國(guó))、本田(中國(guó))、法拉利瑪莎拉蒂(上海)、捷豹路虎(上海)、日產(chǎn)(中國(guó))、保時(shí)捷(中國(guó))、上汽通用、通用(中國(guó))、克萊斯勒(中國(guó))、現(xiàn)代(中國(guó))等多家進(jìn)口車企業(yè)。上述車企的平均燃料消耗量以超跑和大排量進(jìn)口車型企業(yè)超標(biāo)最為嚴(yán)重，其中阿斯頓馬丁(中國(guó))實(shí)際值達(dá)到最高14.59L／100km，法拉利瑪莎拉蒂(上海)達(dá)到14.32L／100km，另外日產(chǎn)(中國(guó))和通用(中國(guó))都分別達(dá)到了 10.49L／100km和10.16L／100km。如果根據(jù)進(jìn)口車型數(shù)量和平均整車整備質(zhì)量的核算，在平均燃料消耗量的實(shí)際值超標(biāo)該達(dá)標(biāo)值的進(jìn)口車企業(yè)還包括，雷諾(中國(guó))和鈴木(中國(guó))。

盡管工信部目前僅公布了2013年上半年的國(guó)內(nèi)乘用車企平均燃料消耗量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告，但工信部相關(guān)人士表示，對(duì)于2013年全年的進(jìn)口車企平均燃料消耗量整體估計(jì)并不樂(lè)觀。 “特別是對(duì)于大排量進(jìn)口車型企業(yè)來(lái)說(shuō)，車企平均燃料消耗量超標(biāo)仍然十分嚴(yán)重。 ”該人士告訴記者，“不過(guò)從2014年開(kāi)始，政府部門(mén)將通過(guò)政策引導(dǎo)這些企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求。 ”

記者了解到，隨著《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》的執(zhí)行和推進(jìn)，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家逐步降低乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量的要求和目標(biāo)，主管這一政策的工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部委正在根據(jù)超標(biāo)車企情況進(jìn)一步研究制定相應(yīng)的懲罰措施。這意味著上述超標(biāo)進(jìn)口車企在2014年還不降低平均燃料消耗量的話將面臨相關(guān)部門(mén)的處罰。有接近相關(guān)情況的人士表示，“從目前的情況來(lái)看，采取大額罰款措施的可能性比較大，預(yù)計(jì)具體措施將在今年年內(nèi)公布。 ”

另?yè)?jù)了解，根據(jù)實(shí)施的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，五部委對(duì)于乘用車企業(yè)的平均燃料消耗量要求和達(dá)標(biāo)情況管理中，國(guó)產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)已列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，并需要獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。而進(jìn)口車企在國(guó)內(nèi)銷售的相關(guān)進(jìn)口車型產(chǎn)品也需要獲得中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的管理要求。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，從2014年的情況來(lái)看，在新消費(fèi)稅以及平均燃料消耗量相關(guān)政策的要求下，今年進(jìn)口車市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)面臨新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，高價(jià)格、大排量產(chǎn)品面臨更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)。不過(guò)在長(zhǎng)期層面，進(jìn)口車市場(chǎng)的節(jié)能減排壓力仍很大。隨著《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》的實(shí)施，進(jìn)口車在保持高端汽車市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，為了滿足日益嚴(yán)格的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，小排量、小型化、輕量化將成為新的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司經(jīng)理王存認(rèn)為：“未來(lái)受罰車企的相關(guān)進(jìn)口車型價(jià)格或?qū)⒂兴嵘踔帘黄韧Ｖ瓜嚓P(guān)的車型進(jìn)口，甚至將采取加快引入混合動(dòng)力車型的速度來(lái)對(duì)應(yīng)政策的要求。 ”