“學(xué)而優(yōu)則仕”，這一傳統(tǒng)的官本位思想在當(dāng)今中國(guó)可謂是日久彌新。翻閱歷年公務(wù)員招考情況，可以發(fā)現(xiàn)，自1993年中國(guó)公務(wù)員制度正式確立的二十年以來(lái)，國(guó)考報(bào)名人數(shù)從起初的4400人增長(zhǎng)到如今的152萬(wàn)人，增加了300愈倍，增量之多令人吃驚。特別是自2009年以來(lái)，每年報(bào)考人數(shù)均超過(guò)百萬(wàn)，而與之相對(duì)，錄取比例屢創(chuàng)新低，近幾年穩(wěn)定在60：1左右，最熱崗位競(jìng)爭(zhēng)比竟然高達(dá)7192：1，真可謂萬(wàn)里挑一的中國(guó)第一大考。

眾人趨之若鶩想必自有原因，在筆者看來(lái)，近幾年國(guó)考報(bào)考人數(shù)激增，百萬(wàn)人爭(zhēng)過(guò)獨(dú)木橋是同期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)縮影，從一個(gè)側(cè)面反映了近幾年國(guó)進(jìn)民退、公務(wù)員隱形福利高于常人、政府權(quán)利之手不斷擴(kuò)大等社會(huì)現(xiàn)實(shí)。例如，僅從福利待遇來(lái)看，公務(wù)員在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、戶(hù)籍等方面一直享有隱形福利，令人羨慕。

另外，近幾年政府與國(guó)企對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力進(jìn)一步增加，導(dǎo)致部分行業(yè)出現(xiàn)國(guó)進(jìn)民退的現(xiàn)象。2013中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中國(guó)企業(yè)中，國(guó)企及國(guó)企控股企業(yè)占比有三分之二，且排位靠前。前10位全被國(guó)企占據(jù)，集中在能源、銀行、通信等壟斷領(lǐng)域。而與之相對(duì)，民營(yíng)企業(yè)面臨較多經(jīng)營(yíng)困境，融資難、融資貴的老問(wèn)題仍然存在。

當(dāng)然，上述現(xiàn)象與市場(chǎng)化方向與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相符，在筆者看來(lái)，是不會(huì)長(zhǎng)久持續(xù)的。由于三中全會(huì)傳達(dá)出發(fā)揮市場(chǎng)化決定性作用以及推動(dòng)多方改革的決心，并且本屆政府在下放審批權(quán)、打擊腐敗、提倡節(jié)儉、財(cái)產(chǎn)公示等方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。甚至有調(diào)侃稱(chēng)，目前是“官不聊生”，預(yù)計(jì)瘋狂“逐官”的現(xiàn)象或在未來(lái)幾年有所緩解。

與此同時(shí)，上述舉措也有望成為歷史的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即類(lèi)似于上個(gè)世紀(jì)八九十年代官員下海從商一樣，或?qū)⒁l(fā)新一輪“官員下海潮”。回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，在改革開(kāi)放35年的進(jìn)程中，“官員下海”現(xiàn)象往往與市場(chǎng)作用的強(qiáng)化聯(lián)系緊密。上世紀(jì)80年代，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，大量計(jì)劃體制內(nèi)的官員紛紛下海經(jīng)商，出現(xiàn)第一輪“官員下海”潮。

而上世紀(jì)90年代鄧小平視察南方加快了中國(guó)改革開(kāi)放的步伐，民營(yíng)企業(yè)政治地位提高為新一官員下海創(chuàng)造條件。此外，上個(gè)世紀(jì)九十年代末，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革與人員精簡(jiǎn)力度空前，再次誘發(fā)了第三輪官員下海現(xiàn)象的出現(xiàn)。

在筆者看來(lái)，此次三中全會(huì)改革如能有效推進(jìn)，也有望加速這一拐點(diǎn)的到來(lái)。原因如下：

首先，三中全會(huì)在理念方面將市場(chǎng)的作用空前強(qiáng)化，首次表述為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”作用，相比于此前“基礎(chǔ)性”作用是個(gè)重大進(jìn)步。非公有制經(jīng)濟(jì)方面，首次強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，將非公有經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起強(qiáng)調(diào)也是首次，強(qiáng)化了非公有經(jīng)濟(jì)的地位。

其次，國(guó)企改革同樣超出預(yù)期，未來(lái)國(guó)企改革將組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，并支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，這一讓渡更多經(jīng)營(yíng)權(quán)以換取經(jīng)營(yíng)效率的“淡馬錫模式”如能切實(shí)推進(jìn)，將減少未來(lái)政府對(duì)企業(yè)行為的干預(yù)，引發(fā)國(guó)有企業(yè)整合潮，出現(xiàn)更多的投資機(jī)會(huì)。

再有，本屆政府上任后的一系列反腐倡廉舉措提高了腐敗成本。包括“習(xí)八條”提倡厲行勤儉節(jié)約，廉潔從政，對(duì)奢侈消費(fèi)與腐敗現(xiàn)象有一定的打擊，今年以來(lái)餐飲消費(fèi)從以往的兩位數(shù)增長(zhǎng)回落至個(gè)位數(shù)便是佐證。網(wǎng)絡(luò)反腐、實(shí)名舉報(bào)、財(cái)產(chǎn)公示等措施加大了反腐的透明性，根據(jù)中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的數(shù)據(jù)，截至今年10月底，各地查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題共計(jì)17380起，處理19896人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675人。

最后，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)破除“官本位”觀(guān)念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，如能切實(shí)落實(shí)，也將有利于人員的雙向流動(dòng)。而一旦諸多高學(xué)歷、視野開(kāi)闊的技術(shù)性官員能夠投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是個(gè)利好。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)前諸多活躍的民營(yíng)企業(yè)家如萬(wàn)通地產(chǎn)(600246,股吧)馮侖、SOHU中國(guó)潘石屹、泰康人壽陳東升等等都曾有過(guò)政府背景。

因此，三中全會(huì)帶來(lái)了官員下海潮也有助于催生一批優(yōu)秀的企業(yè)家，而這將改變國(guó)進(jìn)民退的局面，支持更多的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入活力。

本文作者沈建光博士為瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。