2013年以來，為推動(dòng)財(cái)稅體制改革、強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，中央政府出臺(tái)一系列政策意向，主要圍繞完善現(xiàn)行預(yù)算體制、化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)營改增及資源稅費(fèi)改革等方面展開。

中央政府強(qiáng)調(diào)，完善建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，旨在提升政府財(cái)政信息的透明度，推動(dòng)將地方政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)程，有助于更好的對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和控制，完善地方政府債務(wù)管理體系。

中央政府明確提出削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，通過降低專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在中央對(duì)地方政府全部轉(zhuǎn)移支付中的占比，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，有利于提高地方政府可支配財(cái)力，提升地方政府對(duì)財(cái)政收入支配的靈活性。

中央政府確定擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍，雖然短期內(nèi)不會(huì)觸動(dòng)中央和地方政府的財(cái)政分配關(guān)系，但在過渡性政策取消后將會(huì)削弱地方政府可支配財(cái)力；而推動(dòng)資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，將會(huì)直接提升地方政府可支配財(cái)力。

總體來看，近期中央政府強(qiáng)調(diào)以預(yù)算體制、轉(zhuǎn)移支付制度及部分稅種稅收制度改革為核心的政策意向?yàn)樘岣哒?cái)政信息透明度，規(guī)范政府債務(wù)管理，調(diào)節(jié)地方政府可支配財(cái)力奠定了政策基調(diào)。（中債資信評(píng)級(jí)部分析師張鑫、霍志輝）