在征求意見稿發(fā)布兩個(gè)月后，工信部5月10日正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見提出到2015年培育3家年產(chǎn)銷量在250萬(wàn)臺(tái)以上的龍頭企業(yè)，太陽(yáng)能熱水器在整個(gè)熱水器行業(yè)中所占比重超過40%，能效等級(jí)二級(jí)以上的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到50%。與征求意見稿相比，此次正式意見個(gè)別指標(biāo)出現(xiàn)微調(diào)，而意見同時(shí)表示，太陽(yáng)能整機(jī)產(chǎn)品未來有望納入國(guó)家“CCC”認(rèn)證管理目錄。

龍頭產(chǎn)銷量標(biāo)準(zhǔn)降低50萬(wàn)臺(tái)

工信部曾于3月6日對(duì)外發(fā)布該意見的征求意見稿，正式意見與其相比最大變化在于龍頭企業(yè)的產(chǎn)銷量指標(biāo)。前期征求意見稿提出，到2015年培育3家年產(chǎn)銷量在300萬(wàn)臺(tái)以上的龍頭企業(yè)。而在實(shí)際意見中，標(biāo)準(zhǔn)下降至250萬(wàn)臺(tái)。相應(yīng)地，行業(yè)排名前10家企業(yè)占到行業(yè)總產(chǎn)銷量比重也從之前的50%下降到“45%以上”。

日出東方董秘劉偉向中國(guó)證券報(bào)記者表示，最終出臺(tái)的意見中產(chǎn)銷量指標(biāo)出現(xiàn)下調(diào)可能和行業(yè)基本面有關(guān)?！叭粘鰱|方今年實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)臺(tái)的銷售目標(biāo)現(xiàn)在看沒問題，但第二名的企業(yè)可能今年市場(chǎng)銷售量只有150萬(wàn)臺(tái)左右，工信部可能出于行業(yè)的整體情況出發(fā)調(diào)低了產(chǎn)銷量的指標(biāo)?！?/p>

分析人士認(rèn)為，盡管部委在最終意見中偏向于保守，但根據(jù)行業(yè)增速預(yù)測(cè)，2015年行業(yè)內(nèi)的前三家企業(yè)年產(chǎn)銷量達(dá)到900萬(wàn)臺(tái)將是大概率事件。

除了培養(yǎng)三家重點(diǎn)龍頭公司以外，意見同時(shí)強(qiáng)調(diào)，還要培育5家以上年產(chǎn)銷量達(dá)200萬(wàn)平方米（100萬(wàn)臺(tái)）以上的企業(yè)，太陽(yáng)能熱水器在整個(gè)熱水器行業(yè)的比重超過40%，能效等級(jí)二級(jí)以上的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到50%。

太陽(yáng)能行業(yè)集中度望提高

實(shí)際操作層面，該意見表示，將充分利用可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)各地推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)及產(chǎn)品給予支持，推動(dòng)保障型住房、國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；鼓勵(lì)具備業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；在條件成熟時(shí)，促進(jìn)整機(jī)產(chǎn)品納入國(guó)家“CCC”認(rèn)證管理目錄。

相關(guān)分析認(rèn)為,3C認(rèn)證通過統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等一攬子解決方案，建立與國(guó)際規(guī)則相一致的評(píng)定程序。納入3C管理目錄，對(duì)于促進(jìn)太陽(yáng)能熱水器貿(mào)易的便利化和自由化起到不小作用。

此次意見稿的正式發(fā)布對(duì)行業(yè)來講可謂久旱逢甘霖。中怡康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2012年全年太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)零售量同比下降32.26%，零售額同比下降30.17%，而業(yè)內(nèi)企業(yè)去年業(yè)績(jī)?cè)龇c往年相比也在大幅下滑。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次意見稿的正式面世將明確中期太陽(yáng)能行業(yè)的整體業(yè)績(jī)走勢(shì)。由于扶持態(tài)度明確，未來政府不排除采取出臺(tái)集中采購(gòu)目錄等方式，集中扶持一批大企業(yè)，整個(gè)行業(yè)的基本面和集中度都有望提高。

值得注意的是，此次意見對(duì)外發(fā)布適逢節(jié)能補(bǔ)貼即將到期。太陽(yáng)能熱水器長(zhǎng)期以來以節(jié)能為公眾所知，業(yè)內(nèi)對(duì)太陽(yáng)能熱水器節(jié)能補(bǔ)貼是否延續(xù)也存有疑問。劉偉向中國(guó)證券報(bào)記者表示，相對(duì)于空調(diào)、彩電等品類，太陽(yáng)能熱水器平均每臺(tái)的補(bǔ)貼額度僅有150元左右，對(duì)消費(fèi)者吸引有限，公司完全可以通過打折的方式直接讓利給消費(fèi)者，再加上經(jīng)銷商操作層面存些許瑕疵，公司方面目前普遍傾向于不延續(xù)補(bǔ)貼政策。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，通過節(jié)能補(bǔ)貼的方式，無法長(zhǎng)期帶動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。